Subject: [he-forum 1002] 職員問題特別委員会設置要望

From: 東職 <[email-masked]>
Date: Mon, 12 Jun 2000 12:19:52 +0900

佐々木（首都圏ネット事務局長）です。

伊藤谷生千葉大学教授は、国大協総会に向けて、「職員問題特別委員会の設置に関す
る要望書」を
国大協に提出しました。

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２０００年６月１２日
国立大学協会
会長　蓮實重彦　殿

職員問題特別委員会の設置に関する要望

国大協会則第２８条に基づき、職員問題特別委員会の設置に関する要望書を提
出しますので、関係委員会に回付され検討されることを求めます。なお、関係
委員会において要望書の趣旨について口頭で説明する用意があることを申し添
えます。

千葉大学理学部　教授　伊藤　谷生

263-8522千葉市稲毛区弥生町1‐33
千葉大学理学部地球科学科
電話＆ファックス：043-290-2856
電子メール：[email-masked]

要　望　書

　国大協は、1996年７月25日「『科学技術基本計画についてに対する答申』に
かかわる要望」を吉川弘之会長（当時）名で科学技術会議議長に行った。この
なかで、「大学における教育・研究には、文科、理科を通じどんな分野にも固
有の技術的業務が存在する」ことが明記され、その職務の重要性、それを担う
技術職員の位置付けを正当に行うことの必要性、そして相応しい地位と処遇を
準備することの緊急性が主張された。また、同文書は、ひたすら事務的業務に
対して簡素化と職員資質向上のみが強調されることに反論しつつ、事務的業務
と事務職員の重要性を指摘し、「国立大学の事務に関しては、……、国家的課
題としてより広い議論が行われることを期待する」と主張した。
　この要望書 に引き続き同年10月25日同じく会長名で「教室系技術職員の重
要性と技術部、技術系専門職の配置等について」という要望書を文部省高等教
育局長等に提出した。　一方、長きにわたる議論を踏まえた第4常置委員会の
「教務職員問題に関する検討結果報告」（1999年６月15日）も、教務職員問題
が「国立大学の教員構成及び教育研究支援職員のあり方という制度問題にも関
わる」と述べ、「国大協として助手・教務職員の実態を踏まえ改めて検討する
必要性」を指摘した。
　このように、国大協は大学における技術的、事務的業務等の固有性とそれを
担う職員のあり方について理念的な議論を進める上での基本認識を既に示して
いる。しかしながら、1996年7月25日文書が「このままの削減が続けば間もな
く大学の機能は壊滅する」と懸念したように事態は進行し、職員組織はまさに
崩壊寸前といっても過言ではない（拙論「崩壊の危機にさらされている教育研
究支援組織」<未来社『激震！国立大学』>を参照されたい）。昨今、あいつい
で行われた各大学、各学部のいわゆる外部評価でも定員削減強行に伴う職員組
織の危機が率直に指摘されている（末尾の資料参照）。
　しかるに、国大協はこうした深刻な現実を分析する作業をこの間怠っている
のではないだろうか。そればかりではない。今日、独立行政法人問題等大学の
設置形態が議論され、大学を構成する教員、職員のあり方そのものが問われて
いるにもかかわらず、国大協では第１常置委員会「中間報告」（1999年9月7日）
が、わずかに、「独立行政法人の職員は人事の流動化や待遇の均等化などの観
点から、国家公務員型であることが望ましい」と述べているに過ぎない。そこ
には、２つの国大協1996年文書を引き継ぎ、さらに発展させる見地は全くない。
大学における教育研究遂行にあたって不可欠の職員組織への検討なくして、ど
うして大学の未来を語ることができるのか。

こうした現状を踏まえ、以下の点を要望したい。

１．国大協に会則第23条に基づく職員問題特別委員会を設置する。

２．特別委員会の任務には以下の項目を含むこととする。
（１）事務組織、技術組織、図書組織などの職員組織とその業務内容に関する
調査研究と現状分析を行う
（２）それぞれの職員組織の在り方と位置付け、あるべき職員組織像、職員の
身分と待遇、職員組織と大学管理運営組織との関係、教員組織と職員組織の協
働態勢、配置されるべき適正な職員数（あるいは対教員比）などについての調
査研究を行う。
（３）定員外職員（日々雇用職員、時間雇用）、研究推進員、派遣職員等、種々
の雇用形態で業務を担っている人々の業務についての調査研究を行う

以上。

【資料】
「研究支援職員の不足は地震研のみならず、他の研究者にとって重大な懸念と
なっている。この問題を是正するために、所長は国レベルでの活動に積極的に
先頭に立つか、参加することを奨励する」（東大地震研究所外部評価委員会報
告）
「事務職員が極端に少ない…。このまま放置すれば教育研究活動は大きく低下
するか、教官の体力がもたなくなるかである。」（千葉大学理学部外部評価委
員会報告）