Subject: [reform:03407] [Weekly Reports 47] 抄

From: Toru Tsujishita <[email-masked]>
Date: Sun, 8 Apr 2001 23:55:46 +0900

----------------------------------------------------------------------------
Weekly Reports 47 2001.4.9
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/wr/wr-47-01409.html
総目次：http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/wr/all.html
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
発行者より

  参議院文教科学委員会・衆議院文部科学委員会がかなりの頻度で開かれ
[47-1]、法律が政府案通り可決されていく。野党が出した３０人学級法案も効
果はなかった。国会の勢力分布が来年も今のままなら、政府の思惑通りの「国
立大学法人法案」が、同じ調子で（もっとひっそりと）両委員会で政府案通り
可決されるだろう。

　民主党は独立行政法人制度の本来の機能を活かして、民営化・地方移管化の
過渡的措置として国立大学を独立行政法人化せよ、という政策を昨日打ち出し
た[47-5]。文部科学省の教育支配を壊す趣旨は意義があると思うが、少数の政
府直轄大学と私立大学とに国立大学を分化させることには、ニュージーランド
で起きたような、学術・教育システム全体の退化[34-5]を引き起こす大きなリ
スクがあるが、それをどこまで真剣に検討しているのか不明である。

  与党も第一野党もこのような状況だから、参議院選挙に向けてアンケートを
実施し、各候補者の、国会議員として重要な、学術・教育問題に関する認識と
見識とを明確にすることは、国立大学の独立行政法人化問題だけでなく、日本
社会の興亡の視点からも、意義あることではないか。

　ところで、国大協は５月２１日に設置形態検討特別委員会を開き、連絡委員
会による４専門委員会の案をとりまとめた中間まとめ案を議題とし、結果を６
月１２／１３日の総会で承認する予定のようである[47-7]。だが、民主党だけ
でなく、行政改革関係者は、独立行政法人化を民営化・地方移管化の過渡形態
と捉えていることを認識し、国立大学民営化・地方移管化の是非を十分検討す
ると共に、それを是とするか否かを日本社会に問うべきであろう。参院選はこ
の意味でも良い機会ではないだろうか。

　ＭＩＴのOpenCourseWare プロジェクトは、高等教育の公的性格を強めるも
のとして注目される[47-9]。講義録、参考文献、宿題や試験問題などをインター
ネット上で無料公開するものであるが、世界の知的水準を高めるというＭＩＴ
の使命感のために可能性ある財源を放棄する決意をしたことに感動を覚える。
大学経営にも真のinnovation があることを示した点にも感銘を受けた。

　インターネットにより技術的には可能となった文書公共財化を目指す世界的
な活動としては、１９７１年から始まったProject Gutenberg[47-9-4] がある。
コーネル大学では古い数学書５７１冊をオンライン化している[47-9-5]。日本
でも個人が１０数年続けている「私立ＰＤＤ（Public Domain Documents）図
書館」の試み[47-9-3]がある。インターネット上で、あるジャンルの電子文書
が大規模に無償提供されるとき、それは公共財としての性格を持つことになり、
民間の経済的活動としては維持されなくなる。日本社会の知的インフラを構築
する「公共事業」として、「科学技術基本計画」の中に国立ＰＤＤ図書館構築
を入れてはどうなのだろうか。それほど予算のかかることではあるまい。　

　前回取り上げた「競争社会を超えて」[46-6-3]の著者アルフィーコーンによ
る「報酬と動機」という文書がオンライン化れている[47-11-3]。創造性や動
機づけの調査を行った Theresa Amabile (Brandeis 大学の心理学の準教授)
 は、報酬は創造的な仕事 (高次の問題解決も含む) にとって破壊的な効果を
持つと指摘し、仕事がより複雑になるほど、外的な報酬によって仕事の質が傷
つけられることも多くなる、と述べている。富士通の成果賃金制失敗[45-9-5]
は、方向が根本的に間違っていることが原因で「日本型成果主義」を模索すれ
ば済むようなものではない、という可能性もある。
　民間だけでなく公的セクタにも報酬主義を貫徹させようとする最近の政府の
方針は、日本社会から自然な創意工夫を育む土壌を一掃し、一時的な表面的成
果を出すことにしか人々が関心を持たない社会に作り替える危険性を持つ。

━━目次━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-1] 通常国会議事録より
[47-2] 日本学術会議ホームページ拡充
[47-3] 文部科学省
[47-4] 教科書検定の問題
[47-5] 民主党の高等教育政策
[47-6] ロースクールで中間提言　自民司法制度調査会小委
[47-7] 国大協関係の予定
[47-8] 大学基準協会 JUAA 
[47-9] MIT 教材のPublic Domain Document(PDD)化
[47-10] 独立行政法人問題千葉大学情報分析センター
[47-11] 意見・資料・リンク紹介など
[47-12] Yahoo! JAPAN 掲示板より
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
♯より始まる文は発行者のコメント
----------------------------------------------------------------------
[47-1] 通常国会議事録より
----------------------------------------------------------------------
[47-1-1] 参議院文教科学委員会３月２２日、有馬朗人委員による国立大学関係質問
http://www.sangiin.go.jp/japanese/joho1/kaigirok/daily/select0107/151/15103220061003c.html
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/dgh/01/322-sangiin-bunkyoukagaku.html
○国務大臣（町村信孝君）「．．過去五年間の科学技術基本計画の中では、補
正予算等々も随分ございましたものですから、３１０万平米、事業費約一兆八
百五十億円を確保してやってまいりました。ただ、委員御指摘のように、依然
としてまだ施設の老朽化あるいは大学院の学生の数が増加をしているなどなど、
いろいろな状況から、施設の老朽化、狭隘化の問題は依然として重要な問題だ
と、こう考えております。
　今後、整備が必要な約１１００万平方メートルのうち、全部一遍にはこの５
年間でできませんので、そのうち半分ぐらいになるんでしょうか、今そこを詰
めているところでございますけれども、緊急に整備が必要なものにつきまして、
この３月末までに科学技術基本計画を閣議決定いたしますので、そう時間を置
かないうちに、できれば４月中にも新しい施設整備計画を決定したいというこ
とで今大車輪で作業をしているところでございます。
----------------------------------------------------------------------
[47-1-2] 衆議院文部科学委員会">第９回3/28議事録より
http://www.shugiin.go.jp/itdb_main.nsf/html/kaigiroku/009615120010328009.htm
中西委員（社民党）「オリンピック記念青少年総合センターは、一九六五年四
月、文部省の特殊法人として発足をいたしまして、一九八〇年五月、特殊法人
を解散して文部省直轄の国立青少年教育施設となって、二〇〇一年四月から独
立行政法人に移行することになっておりますけれども、目的は大して変わらな
いのに、くるくるくるくる変わるんですよ。その都度言い逃れみたいなことば
かりやってきた。特に特殊法人を解散して直轄になるときなんというのは、三
回の国会にわたって論議をし、そしてようやく国立青少年教育施設になったの
ですけれども、今度またこれが独立行政法人になる。ちょっと理解に苦しむの
です。．．　 」
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-2] 日本学術会議ホームページ拡充
http://www.scj.go.jp
「おもしろ情報室」より
「科学者をこころざした理由」
http://www.scj.go.jp/omoshiro/index.html
「ゲノムってなあに」
http://www.scj.go.jp/omoshiro/genome_1.html
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-3] 文部科学省
----------------------------------------------------------------------
[47-3-1] 文部科学省国立大学等の独立行政法人化に関する調査検討会議「人事
制度委員会」
（第７回）（平成１３年３月１４日）
● 人事制度のあり方に関する主な意見・論点(例)・検討の方向(案)
http://www.hokudai.ac.jp/bureau/socho/agency/j130405-01.pdf
● 田中副主査からの配布資料
http://www.hokudai.ac.jp/bureau/socho/agency/j130405-02.htm
----------------------------------------------------------------------
[47-3-2] 文部科学省ホームページ「２１世紀における医学・歯学教育の改善方
法について」―学部教育再構築のために―【別冊】
http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/13/03/010331.htm
----------------------------------------------------------------------
[47-3-3] 文部科学省発行「２００１　教育統計データＣＤ−ＲＯＭ　ＶＯＬ．１
−平成１２年度学校基本調査報告書−」定価５５００円
http://www.mext.go.jp/b_menu/shuppan/toukei/010303.htm
#オンラインで提供してほしい。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-4] 教科書検定の問題
♯太平洋戦争では、国内外を問わず大半の市民が被害者であり犠牲者であった。
当時の日本社会全体を捉えた狂信の正体を理解する努力こそ日本社会を進化さ
せる鍵となるのではないか。当事者が多い時代に難航し中断したその努力を再
開すべき時が来たのではないだろうか。
----------------------------------------------------------------------
[47-4-1] 教科書用図書検定結果に関する文部科学省大臣談話(2001.4.3)
http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/13/04/010402.htm
「もとより教科書検定において執筆者の歴史認識等の是非を判断することは、
思想・良心の自由を保障した憲法の規定に抵触することから、歴史教科書の検
定は、国が特定の歴史認識や歴史事実等を確定するという立場に立って行うも
のではない。」
♯「思想の自由」に抵触するとしばしば批判されている教科書検定行為におい
て「思想の自由」を尊重しているという点が面白い。
----------------------------------------------------------------------
[47-4-2] 子供と教科書全国ネット２１
http://www.ne.jp/asahi/kyokasho/net21/index.htm
「つくる会」教科書の検定結果について
http://www.ne.jp/asahi/kyokasho/net21/siryou_tukurukai_kenteikekka0104.htm#top
----------------------------------------------------------------------
[47-4-3] 歴史学者のアピール：史実をゆがめる「教科書」に歴史教育をゆだねることはできない
http://www.ne.jp/asahi/kyokasho/net21/siryou_sekainokoe0011.htm#歴史学者
「．．．
　敗戦後の日本の歴史学・歴史教育は、国民を戦争へと導くのに大きな役割を
はたした戦前の歴史学・歴史教育のあり方に対する深い反省から出発し、多く
の学問的な成果をあげてきました。「つくる会」の「教科書」は、歴史の真実
をゆがめるばかりでなく、こうした歴史学・歴史教育の学問的な達成を真っ向
から否定する非科学的なものでもあります。

　私たちは、歴史研究者・歴史教育者としての自己の良心にもとづいて、この
ような「教科書」が登場することに対する深い憂慮を、広く日本の内外に表明
するものです。」
----------------------------------------------------------------------
[47-4-4] 中日新聞 教科書審委員を更迭 2000.10.31
http://www.chunichi.co.jp/news/20001031/shk1003.shtml

「文部省は三十日、教科用図書検定調査審議会（南博方会長）検定調査分科会
の野田英二郎委員を価格分科会に配置換えする人事を発令した。野田委員が検
定申請された特定の出版社の中学校歴史教科書を問題視する手紙を出すなどし
ていたことに「審議の公正さを損ないかねない点があった」と判断したためで、
事実上の更迭。
　．．．
　同委員の行為について、ある委員は「あの教科書は常識のある人なら、だれ
でも問題があると考える。審議会の場で言えばまったく問題なかった。手紙と
電話をもらったが（自民党や一部の報道が主張するように）圧力とはまったく
感じていない」と話した。別の委員も「圧力と感じるような話ではない。こん
なことで審議会が延期にまでなったのは、私の経験では初めてだ」という。」
----------------------------------------------------------------------
[47-4-5] 新教科書を全国に浸透させるマニュアル例：つくる会岡山県支部
http://ww3.tiki.ne.jp/‾yang/kyokasyo/kyosikumi.html
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-5] 民主党の高等教育政策
----------------------------------------------------------------------
[47-5-1] 国立大学の地方移管・民営化を　民主党が大学改革案
♯朝日新聞ニュース速報[2001-04-08-03:05]によると、民主党は、国立大学を
１０程度、国家戦略的に残す以外は、非公務員型独立行政法人を経て、最終的
に公立大か私立大にする方針を決めたという。独立行政法人制度を、本来の役
割（アウトソーシングの準備）に沿って用いようという明確（だが些か、アバ
ウトな）な政策といえる。なお、奨学金を希望者全員に（生活費分もこめて）
支給する方針は画期的なもので、国際水準の奨学金制度が整備されることにな
るかもしれない。
----------------------------------------------------------------------
[47-5-2] 民主党ネクストキャビネットin Net のページより
http://www.dpj.or.jp/seisaku/net/
----------------------------------------------------------------------
[47-5-2-1] 4. 国立大学間での学生の移動を自由にする。	
http://www.dpj.or.jp/seisaku/net/proposal4.html
----------------------------------------------------------------------
[47-5-2-2] 5. 文部省の解体、教育権を都道府県に移す。
http://www.dpj.or.jp/seisaku/net/proposal5.html
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-6] ロースクールで中間提言　自民司法制度調査会小委
共同通信ニュース速報2001.4.6
http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/nethe1795.html
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-7] 国大協関係の予定
[47-7-1] ５月２１日国大協特別委員会
４専門委員会連絡会議によるとりまとめ案を議題とすることが４月２日の委員
会で決まる。
[47-7-2] 国大協総会の開催 6/12,13 
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-8] 大学基準協会 JUAA 
JUAA=Japanese University Accreditation Association
http://www.juaa.or.jp/index.html
----------------------------------------------------------------------
[47-8-1] じゅあ 第26号 2001.3.30 編集・発行 財団法人大学基準協会
http://www.juaa.or.jp/main/juaa/juaa26.pdf
巻頭言：「大学評価問題の混乱」
松尾 稔（名古屋大学学長・大学基準協会f副会長）
「．．．　基準協会や国立大学協会を非難しているのではない。両者に所属す
る私自身も含め、国の機構の動向を息を潜めて窺っているのが事実だ。しかし、
今回こそは、のっぴきならぬコトの起こりを待つより積極的に動くべきではな
いか。原点に戻り、自己の協会の在り方を実行性をもって主張し、国の機構に
対するスタンスを明確にし、影響力を発揮すべきではないか。．．．」
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-9] MIT 教材のPublic Domain Document(PDD)化
----------------------------------------------------------------------
[47-9-1] 米MIT、10年をかけてすべての授業をインターネットで無料公開
(Internet WATCH 2001.4.5)
http://www.watch.impress.co.jp/internet/www/article/2001/0405/mit.htm
----------------------------------------------------------------------
[47-9-2]「MIT OpenCourseWare プロジェクトの意義」
（高等教育フォーラム2473, 2001.4.7）
http://matsuda.c.u-tokyo.ac.jp/forum/message/2477.html
「．．．．．．
ＭＩＴの創造的経営を目指す努力、インターネットを活用する新しい方法を模
索する真剣さ、その中からの予想外の提言を採択したＭＩＴの経営陣の勇気と
見識に満ちた決断に、敬意を表したいと感じます。」
------------------------------------------------------------------------
[47-9-3] 私立PDD 図書館
http://www.cnet-ta.ne.jp/p/pddlib/
----------------------------------------------------------------------
http://www.cnet-ta.ne.jp/p/pddlib/readme2.htm
１０年間の寄付の総額は１万円。
----------------------------------------------------------------------
[47-9-4] Project Gutenberg
http://www.gutenberg.net/index.html
----------------------------------------------------------------------
[47-9-5] １９世紀以前の数学書５７１冊のオンライン化（コーネル大学） 
http://moa.cit.cornell.edu/dienst-data/cdl-math-browse.html
----------------------------------------------------------------------
[47-9-6] 通学不要のネット大学院　信州大、来年４月に開設(共同通信2001.4.5)
http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/nethe1793.htm
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-10] 独立行政法人問題千葉大学情報分析センター
----------------------------------------------------------------------
[47-10-1] 速報Ｎｏ．３(2001.4.6) 特集：大学財政問題概説
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Club/9154/geodiary.html#N3TITLE
----------------------------------------------------------------------
[47-10-2] 千葉大学将来計画検討委員会  　財務会計WG中間報告
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Club/9154/geodiary.html#N2CTITLE
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
[47-11] 意見・資料・リンク紹介など
----------------------------------------------------------------------
[47-11-1] 佐々木毅東大学長「東大はこう変わる  大学らしい大学を目指して」
http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/net1794.htm
「．．．．複雑な課題を抱え込むような仕組みを作ってみたところで、大学の
エネルギーをただ消耗させるだけで、何のためにやったのかわからない、とい
う結果になる恐れがあるわけです。独法化問題は議論が独り歩きしているよう
になってしまっているのではないか、というのが私の実感です。

独法化問題で消耗する国立大学

  二十一世紀の日本をどうするかと考えると、今ある資源をどう有効に利用す
るかということが大事だと思いますが、せっかくある資源、つまり今の大学の
資源を消耗させるような話にならないようにしてもらいたいものです。
  ここ数年、国立大学はこの問題が起こったために消耗しつつあるのではない
かと思います。時間は決して中立的なファクターではありませんから、その影
響は無視できません。おそらく何年もかけていじくりまわしているうちに、い
いものも腐ってしまうでしょう。そうなった時の負担は国民に回されるわけで
す。そういう意味で、政策当局がどのような大局的な感覚でやっているのか、
私には見えてこないのです。
　・・・・
  もっと大胆にスピーディーに改革できないのか、という声もあるかもしれま
せん。しかし、よくも悪くも大学というのは穏やかに変わる組織なんです。指
揮命令で動く世界ではない。学年ごとに一年単位でしかものごとが動かないの
です。役所や企業のほうがもっとドラスティックに変われる組織のはずなのに、
なかなか難しいと思われます。
・・・・
」
----------------------------------------------------------------------
[47-11-2] 岡村久道「法律とサイバースペース関係　リソース集 （LINK）」
http://www.law.co.jp/link.htm
----------------------------------------------------------------------
[47-11-3] アルフィー・コーン「報酬と動機」
http://www.geocities.co.jp/HeartLand-Oak/5827/MOTIVATION.html
筆者は「競争社会をこえて−−ノー・コンテストの時代」[46-6-3]の著者でも
ある。コーンの「報酬主義を超えて」の邦訳が２月に出版された。
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/tg/detail/contents/-/books/4588007041/249-8392083-0418748/249-8392083-0418748
----------------------------------------------------------------------
[47-12] Yahoo! JAPAN 掲示板より
----------------------------------------------------------------------
[47-12-1] [45-2-1]（研究者のアウトソーシング）へのコメントYahoo! 掲示板より
http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=ED&action=m&board=1086166&tid=9qna9bga4nfhna99tc0afka1bfm2bda1aa&sid=1086166&mid=2661

♯１９８０年代から既に技術職（特にソフトウェア関係）のアウトソーシング
が産業界で進んでいたことに大学が無関心であった点を批判。
----------------------------------------------------------------------
[47-12-2] 産業の空洞化
http://user1.allnet.ne.jp/‾kura/Magazine/news045.htm
「．．．
　多分現在の生産性の良い町工場には、古い機械が生きているのではないかと
思います。自分の会社で手塩にかけて育ててきた機械が、その機械と共に技術
を手中に収めてきた人間がいるのだと思います。
　そして、近々廃業に追い込まれそうな所は最新式の機械を並べ、機械のオペ
レータだけしかいない所なんでしょう。確かに生産性がよさそうな幻影は抱か
せますが、独創性も何もないですから、競争に負けることは必定でしょう。こ
れが、真の産業の空洞化を意味しているのではないのかとふと思いました。」
----------------------------------------------------------------------
[47-12-3] ワークシェアリング・定年制・学内プロモーション禁止等に関する
議論
http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=ED&board=1086166&tid=9qna9bga4nfhna99tc0afka1bfm2bda1aa&sid=1086166&action=m&mid=427
http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=ED&board=1086166&tid=9qna9bga4nfhna99tc0afka1bfm2bda1aa&sid=1086166&action=m&mid=479
http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=ED&action=m&board=1086166&tid=9qna9bga4nfhna99tc0afka1bfm2bda1aa&sid=1086166&mid=2024
http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=ED&action=m&board=1086166&tid=9qna9bga4nfhna99tc0afka1bfm2bda1aa&sid=1086166&mid=2596
http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=ED&action=m&board=1086166&tid=9qna9bga4nfhna99tc0afka1bfm2bda1aa&sid=1086166&mid=2599
http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=ED&action=m&board=1086166&tid=9qna9bga4nfhna99tc0afka1bfm2bda1aa&sid=1086166&mid=2667
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
発行者： 辻下　徹　e-mail: [email-masked]
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/dgh/
発行部数 1958 (2001.4.8現在) 
　Mag2:701｜CocodeMail:350｜Pubzine:86｜Macky!:46｜emaga:25｜melma:20 1228
　直送（含北大評議員・国立大学長・国大協・報道関係・議員等）：733
Digest版 発行部数 1652(北大), ML(he-forum,reform,aml,d-mail)
---------------------------------------------------------------------------
End of Weekly Reports 47
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━