Subject: [reform:03392] [Weekly Reports 45]

From: [email-masked] (morita)
Date: Wed, 28 Mar 2001 17:09:23 +0900

辻下さんからの依頼により世話人のほうから２回に分けてお送りします。
事態はかなり緊迫しているようです。
　　　　　　　　　３月２８日　大学改革情報ネットワーク世話人

[Weekly Reports 45]
Weekly Reports Digest 45 2001.3.26 Ver 1.2
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/wr/wr-45-
01326.html
総目次：http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/wr/
all.html
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[45-0]発行者より
[45-1]第三回総合科学技術会議
[45-2]独立行政法人化直前の国立研究所をめぐって
[45-3]第10回設置形態検討特別委員会2001.2.22資料
[45-4]首都圏ネットアピール「４・２国大協特別委員会で「長尾試案」の再
検討を」
[45-5]全大教第23回臨時大会特別決議
[45-6]「国大協への要望書」世話人から国会議員427名へのメール  2001.
2.24
[45-7]豊島耕一「法人格の議論は「独法化粉砕」が前提」
[45-8]渡辺勇一（新潟大）「学生による授業評価をどう見るか」
[45-9]論説・意見・資料など
 [45-9-1]宮脇 淳「独立行政法人化の実態と課題」（於北大 2001.2.28)
 [45-9-2]藤田宙靖「高等教育システムの変動と大学の戦略的経営」2000.
11.17
 [45-9-3]高木宏明「独立行政法人国立環境研究所に向けて」(2000.8)
 [45-9-4]「無機材質研究所の独法化と研究所の改革に関する提言と行動の
記録」
 [45-9-5]富士通「成果主義人事８年の成果」
 [45-9-6]省庁再編および独立行政法人化に伴う国立研究所等の一覧（裳華房）
[45-10]読者からの投書
■発行の趣旨■
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「.... 」抄で省略した部分
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[45-0]発行者より
[45-0-1]長尾試案をめぐって・藤田宙靖氏の講演録

　政府側で、大学用の「第２独立行政法人」（仮称）の法律策定作業が始まっ
ているという[45-9-1]。それに呼応するように、国大協は長尾試案の肉付け作
業を行っている[45-4-1]。独法化反対首都圏ネットワークが指摘[45-4]したよ
うに、試案が委員長の名で出されているために、各大学で余り真剣に受け取っ
ていないようだが、この試案は実質的には国大協案であることを認識すべきで
ある。

２月２２日の国大協の委員会[45-4-1] で、賛否の意見は学長を窓口にして聞く
ことにしよう、という提案が採択されている。４月２日の国大協設置形態検討
特別委員会では、各大学の意見集約作業は済んだということにして、長尾試案
を下敷きにした国大協の大綱案が実質的に決定される可能性が大きい。各大学
で、教授会も組合も教員有志も早急に、学長に意見を伝えることが必要である。

しかし、なぜ、国大協は実質的独立行政法人化としか言いようがない長尾試案
に向けて議論を収束させようとしているのだろうか。第二独立行政法人制度つ
くりの動きの他に、その理由の一端と思われることが、昨年１１月に藤田宙靖
氏が広島大学で行った講演記録[45-9-2]から伺える。

藤田氏は、大学の自主性などを余り強調した特例法を作れば、独立行政法人化
とはみなされず、民営化になってしまう危険性が極めて高いことを強調してい
る。藤田氏の議論には、意図してかどうかは不明だが、２つの重大な問題が議
論されていない（これは、氏の論説にしばしば見られる特性だが）。

　一つは独立行政法人化は民営化の移行措置と考えている政治家や官僚が少な
くないこと。これは、国会の議論や議員のホームページなどからわかる。国立
大学の直接的民営化は大学からの強い反対が予想され中々実現できないが、独
立行政法人化ならば、民営化とは違うこと強調すれば、大学に受け入れさせる
ことはできるだろう、その後の民営化[45-9-1]では大学はもはや何も言える立
場にはない、という読みもあるだろう。

　もう一つは、独立行政法人化は本当に私学化より良いのか、という問題であ
る。国立大学ではこの問題には目を閉じている。米国の大学のような、多様な
財源を持つ、という意味での民営化ならば、大学の真の自立のための手段とな
るだろう。この点を吟味もせずに、ただ民営化は困る、という態度をとれば、
民営化の脅しの前に通則法に限りなく近い法人化を受け入れるしかなくなるだ
ろう。もしも、真の自立性を強調したために、行革派が国立大学民営化に議論
を進めるならば、受けて立てばよい。大学社会全体が関係する問題となるだけ
でなく、問題はわかりやすくなり国民的議論にもなり、大学と社会の間が一気
に縮まるだろう。

  なお、国立大学、ないし、「国立大学法人大学」に留まるためには、地域密
着型とは別の論理が必要であるという指摘は唐突な印象があり、水面下で大学
の地方移管論議が盛んであることが推測される。５年後に独立行政法人評価委
員会が文部科学省に独立行政法人大学の地方移管を勧告する−−自治省を母体
とする総務省には自然な目論見ではないか。

[45-0-2]来週、独立行政法人としてスタートする国家機関から転出する人が少
なくないらしい[45-2]。転出は大きな変化だから、大きな変化を厭って転出す
るわけではなかろう。独立行政法人制度を嫌って転出すると考えるのが自然だ
と思うのだが。

[45-0-3]学生による授業評価についての広汎な論考[45-8]が出た。安易な授業
評価が横行していることを危惧し、あるべき姿を広く深く考察している。

[45-0-4]富士通が１９９３年に導入した成果主義人事が失敗であったことを発
表した[45-9-5]。
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[45-1]第三回総合科学技術会議
[45-1-1]官邸サイト
http://www.kantei.go.jp/jp/moriphoto/2001/03/22sogokagaku.
html
[45-1-2]読売新聞3/22より
http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/nethe1747.htm
◆科学技術基本計画骨子◆....
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[45-2]独立行政法人化直前の国立研究所をめぐって
[45-2-1]［国立研究機関］「独立法人化を科学立国に生かせ」（読売新聞社説
3/18）
http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/nethe1733.htm
「・・・・
　「施設・設備」「体制」「人」という研究開発を支える三本柱のうち、前二
者は整いつつある。あとは「人」だ。研究所トップや一線研究者がいかに意識
改革を進め、科学技術創造立国の先頭に立つかが、問われている。」

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♯発行者のコメント
『あとは「人」だ』というところが面白い。学術月報に毎月掲載されている某
人材派遣会社の広告「さあ科研費は用意できた！次は人材をどーしよう。そう
だ、研究者の派遣会社を利用しよう。」を連想しておかしかった。

　現実には、所轄省庁による国立研究所・試験機関の囲い込みが露骨になった
段階で、「こんなはずではなかった」という人が増え志気が落ちたと色々なと
ころで聞くし、大学に転出する人も少なくないという。オンライン化された情
報だけでも以下のような転出例がある。独立行政法人化を選択した所長自身が
転出する例もある。

　所員の志気を殺ぐ制度変革をして研究所がどうして機能すると思うのか理解
できない。しかし、国立研究所・試験機関がたどったと同じ道を国立大学は今、
粛々と歩みつつある。
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[45-2-2]国立環境研究所（環境省） 
http://www.math.tohoku.ac.jp/‾kojihas/2001/0309kyoto
2001.3.9「独法化しなければ行政対応型の試験場化するしかない、という思い
や、自分のところ以外だったら、というような対応の仕方によって、今や独法
化が規定路線になってしまった。「省庁を越えた統廃合」のメリットはあるは
ずだったのに、これも逆に定員の囲いこみで前よりカベが高くなってしまった。」
2000.8
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/dgh/01/321-nies.
html
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[45-2-3]総合産業経済研究所（産業経済省）
2001.3.12
http://ha4.seikyou.ne.jp/home/kumiai/htm/2000/gakusyukai0312.html
1999.9
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/dgh/99b04-fujimoto.
html
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[45-2-4]森林総合研究所（農水省林野庁）
http://www2s.biglobe.ne.jp/‾ryokuyu/tok0127.htm
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[45-2-5]国立近代美術館（文部科学省）
朝日新聞2001.3.21「迫る独立行政法人化 欧米の美術館・博物館と比較して」
より
http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/nethe1745.htm
....
♯独立行政法人化する国家機関から大学に出る例がここにもあった。
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[45-2-6]無機材質研究所（文部科学省）2001.3
(2001.3)
http://www.geocities.co.jp/NatureLand/5014/nirim.html
３年毎の所長交代は慣例、「新しい革袋には新しい酒を」と所長が辞任。
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[45-3]第10回設置形態検討特別委員会2001.2.22資料
http://www.hokudai.ac.jp/bureau/socho/agency/setti-iinkai.htm#l10
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[45-4]■首都圏ネットアピール「４・２国大協特別委員会で「長尾試案」の再
検討を」
http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/nethe1749.htm
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[45-4-1]■第10回設置形態検討特別委員会2001.2.22議事概要より、長尾試
案関係
http://www.hokudai.ac.jp/bureau/socho/agency/j130319-23.pdf
．．．．

３．今後の議論の進め方について

このことについて委員長より，次のように述べられた。

今後の検討の進め方について，まず「枠組試案」を参考にしていただき，各
専門委員会で具体的に詳細を議論いただき，早急に詰めていただき，各専門委
員会から詳しいものを提出いただきたい。文部科学省は５月連休前後に，取
りまとめの原案的なものを出したい意向であるということを，色々なところか
ら聞いている。出来れば，それまでに国大協側の考え方を共通的に合意できる
範囲で，文部科学省側に示すことが必要と思う。これを含めて，今後の進め方
について，委員各位のお考えを伺いたい。

委員長の発言を受けて，次のような提案があった。

委員長の提案に賛成である。各専門委員会で早急に議論を煮詰めて，国大協の
意見をまとめる必要がある。また同時に，各国立大学でも枠組みを作り，学内
で議論が進んでいると思うので，大学の意見を吸い上げることも必要と思う。
大学では賛成派・反対派がいるが，それら意見を反映させる正式ルートは現在
のところ学長ルートしかないので，学長を通じて，各大学の意向を聞いてはど
うか。

この提案について協議の結果，各国立大学で検討が進んでいて，ある程度，意
見の取りまとめ等も出来ていて，本特別委員会に出せると判断される大学があ
れば，例えば国立大学の法人化に際しての問題点を数項目挙げてもらう等も併
せてお願いして，各国立大学の意見を積極的に提出していただくことをお願い
することとなった。以上をもって本日の議事を終了した。

〔備考〕
第11回：平成13年3月７日（水）10：00〜12：00（学士会分館６号室）
第12回：平成13年４月２日（月）15：00〜17：30（学士会分館６号室）

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[45-4-2]国立大学法人の枠組に関する試案（長尾試案）
http://www.hokudai.ac.jp/bureau/socho/agency/j130319-17.pdf
http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/nagaosian.html

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[45-5]全大教第23回臨時大会特別決議
http://zendaikyo.or.jp/dokuhouka/zendaikyo/01-3taikaiketugi.htm

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[45-6]「国大協への要望書」世話人から国会議員427名へのメール  2001.2.24
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/kdk-shomei/
01224-to-giin.html
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[45-7] 豊島耕一「法人格の議論は「独法化粉砕」が前提」
http://pegasus.phys.saga-u.ac.jp/UniversityIssues/ecraser.html
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（続く）
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発行者： 辻下　徹　e-mail: [email-masked]
http://www.geocities.co.jp/CollegeLife-Cafe/3141/dgh/
発行部数 1944 (2001.3.25現在) 
　Mag2:692｜CocodeMail:346｜Pubzine:84｜Macky!:46｜emaga:24｜
melma:20
　直送（含北大評議員・国立大学長・国大協・報道関係・議員等）：732
Digest版 発行部数 1652(北大),ML(he-forum,reform,aml,d-mail)
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End of Weekly Reports 45
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