Subject: [reform:03322] 富山大学有志の文書について

From: [email-masked] (TOYOSHIMA Kouichi)
Date: Mon, 5 Feb 2001 14:27:07 +0900

佐賀大学の豊島耕一です．
先ほどの，次の投稿についてのコメントです．
[reform:03320] 2001 年２月５日付富山大学独法化問題を考える会文書

重要なポイントの指摘ありがとうございます．また，富山大での活動にエールを送り
ます．

2点ほど気になることがあります．

「長尾メモ」の紹介のあと，次のような記述があります．

もしこれが実現されない場合、「『通則法』の枠内での法人化を受け入れるよりは、
『25％定員削減』を甘受してでも現行の国立大学で残る」という選択肢を検討しよう
という考えもあるといわれています。

この『25％定員削減』というのは省庁再編法四十七条四項を指しての事だと思われま
すが，それは次のようになっています．

第四十七条　政府は、国の事務及び事業の減量、その運営の効率化並びに府省の編成
を推進することにより　、次に掲げるところに従い、国の行政組織の整理及び簡素化
並びに定員の削減を行うものとする。
　（一から三　省略）
　四　府省の編成に併せ、行政機関の職員の定員に関する法律を改正するための措置
を執るとともに、国の行政機関の職員（法律で定数が定められている特別職の職員及
び国際平和協力隊の隊員を除く。）の定員について、十年間で少なくとも十分の一の
削減を行うための新たな計画を策定した上、当該計画に沿った削減を進めつつ、郵政
公社の設立及び独立行政法人への移行により、その一層の削減を行うこと。

　なるほど削減の方向とその大まかな数は「法」となっていますが，具体的にどこを
どう減らすかというのはまだ「法」になっていないのではないでしょうか．その「個
別法」の段階で批判・抵抗し，さらにはこの47条自体の見直しに結びつける，という
のもまだ原理的に残されているのではないでしょうか．
　先日の日航機ニアミス事件でも，航空管制官の厳しい勤務実態があきらかになりま
したが，とうていこの管制官の定員が25％削減されるとは思えないのです．つまり個
々の職種についての検討はこれからだ，ということです．
　もし国大協内に，25％削減を国立大学に対して動かないもの，とする見方があり，
それが妥当だとすれば，その法的根拠をどなたか教えていただけませんか．

もう1点は，やはり「通則法の枠内かどうか」という議論がされていることです．「
独立行政法人」という名称を使う限り，通則法ではなくその上位の「中央省庁等改革
基本法」ですでにこれが定義されているのです．敢えて言うなら「中央省庁等改革基
本法による独立行政法人化を許すかどうか」とするべきでしょうが，これは同義反復
になります．詳しくは次を参照下さい．

[reform:03262] 「通則法に反対」という言い方の誤謬
[he-forum 376] 「通則法による法人化」という言い方
「独立行政法人」の大学への適用は違法か合法か？（の最後の方の記述）
http://pegasus.phys.saga-u.ac.jp/UniversityIssues/legality.html
比較対照表
http://pegasus.phys.saga-u.ac.jp/UniversityIssues/hikaku.html

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TOYOSHIMA Kouichi, Univ. of Saga/佐賀大学理工学部 豊島耕一
-2月12日の原潜施設封鎖行動に女優エマ・トンプソンが支持を表明-
www03.u-page.so-net.ne.jp/ta2/toyosima/goilsupt.html