Subject: [reform:02645] 自民党の「国立大学法人」案について

From: 蔵原清人 <[email-masked]>
Date: Tue, 7 Mar 2000 16:31:31 +0900

読売新聞で報道された自民党の「国立大学法人」案の感想を書きます。

こうした検討を始めたことは、これまでの大学人や良識ある人々が声をあげ、反対運
動を進めてきたことが意味があったということだと思います。
同時に現在の国立大学が、自主権をもたないことが政府側に取っても大きなネックに
なっていることを示していると考えます。

しかし、これによって政府や自民党が大きく方針転換をしたと見るべきではないで
しょ
う。まだ独立行政法人化をあきらめたとはいえないでしょう。しかし、独法化に大き
な矛
盾があることを認めざるを得ないこと、大学人の反対運動の高まりの中でどこをつい
て突破するか（実現するか）考えはじめたということでしょう。

したがって今すぐ実現する課題にするかどうかは検討が必要ですが、大学ないし国立
大学の法人格をどう考えるかを問題にしていくことが必要であることを示しているの
では
ないでしょうか。大学に自主権を与えてこなかったことからくるこれまでの大学政策
の
問題性を明らかにすることです。外国の大学の法人格のことも大いに研究すべきで
しょう。
そのさい、国立大学だけを特別に扱うのではなく、国公私大学全体の中で考えること
を、特に国立の方々にお願いしたいと考えます。立法技術としての国立大学法人
法ということはあり得るでしょう。しかし、独立行政法人もそうですが、大学が教育
機関であ
るとともに設置者である法人でもあるという意味での、つまり法人と大学が一体化し
た国立大学法人ということではよくないのではないかと考えます。（これはすでにこ
の
メーリングリストでも書いたとうりです。[2589]ほか）
私立大学では経営の責任は法人が持ち、大学は教学を担当するというのが制度上の
原則ですが、独立行政法人でもこの自民党の検討している国立大学法人案でも、経
営と教学の責任をともに学長等いわば「教学側」に負わせる構想ですが、このことに
ついて国立大学の方々はどう考えられますか。

この動きは、独法化の問題が運動の面からも、制度の面からも、政府側にとってかな
りのネックにぶつかっているということですから、ここで独立行政法人化をあきらめ
たか
もしれないというような安易な期待をもたずに、もっともっと強力な反対を続ける必
要が
あります。もっと問題点を具体的に指摘するとともに、多くの方々に理解を求めるこ
と
が必要です。
独法化よりそれとは別の法人化の方がましであることは確かですが、今の国立大学
の問題は法人格を与えたからすべてが解決するという質の問題ではないと考えます。
他の諸政策が複合的に国立大学の困難をもたらしているのですから、それら全体の
批判を進めることが必要です。法人問題では、文部省から本当に独立しているかどう
か、つまり自治が保障されているかどうかが大きなポイントになるのではと思いま
す。
また企業会計原則の適用をやめ、大学予算を確保させる保障が必要でしょう。

蔵原清人（工学院大学）

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