Subject: [reform:02608] 独立行政法人化＝国営大学化

From: "蔵原清人" <[email-masked]>
Date: Thu, 10 Feb 2000 14:43:38 +0900

国立大学の独立行政法人化問題ではすでに様々な角度から批判がされていますが、独
立行政法人化は国営大学化であるといっていいのではと思います。これでは国（文部
省）が、「直営」するということになるのではないでしょうか。あるいはコンビニの
ようなフランチャイズシステムということでしょうか。

国立大学とは、National University ということでしょう。国の直営にする必要はな
いのではないでしょうか。しかし日本では、国立＝国の所有という観念が強く（行政
では、というべきでしょうが）、そのことが国が勝手に運営できるかのような政策に
なり、大学としての独立性を無視するようになっています。たんなる政府や本省の出
先機関のように考えているのです。

しかし、大学は教育研究機関であって、自治や学問の自由が保障されるということ
は、独立的に運営されなければならないことを示しているのです。しかも「移管」と
いうことが現に行われ、また論じられていることは、独立性を事実として認めている
ことと考えます。「移管」が可能だということは、それまでの所轄省から離れても、
運営可能だということですから。たとえば、文部省の出張所を建設省に移すというこ
とが可能でしょうか。このようなものとは大学は違うのです。
国立ということを現在の時点でどう考えるかは非常に大事だと考えます。その際、高
等教育全体に対して国の財政的支援が必要という見地にたって、その上で、国立大学
のあり方を考えてみてほしいと思います。これは私学の立場からも期待しています。

「自由」だけならば、独立行政法人になるより「民営化」、すなわち私立大学になっ
た方が、よっぽど保障されることでしょう。しかし、その場合、それによって大学全
体の運営がどうなるかをみておく必要があります。
まず、現在の土地・建物などは無償で譲渡されることになるのでしょうか。これが負
債となったらとてもじゃないが大変です。土地などの切り売りが必要になるでしょ
う。
それがクリアできたとして、現在の国立と私立を比べれば、教員あたりの学生数が少
ないことが次の問題です。授業料を私大程度にするとして（私大との競争があります
からあまり高くすることはできないでしょう）、教員を減らさなければ学生を増やす
ほかはありません。そのためには建物の増築が必要ですが、それよりも地域的に学生
定員を増やしたからといって学生が入学するかの問題があります。これは多くのとこ
ろで難しいでしょうから、結果的に選択できるのは教員の削減ということになるで
しょう。
次に問題となるのはどの学部が維持可能かということです。私大で少ないのは理学部
ではないでしょうか。医学部もそうです。病院があるから独立採算が可能ともいえま
すが、立地によって大きく条件が異なるでしょう。少なくとも今のような人員は維持
できないのでは、と推測します。
しかし、一般論として、基礎研究ができなくなるということは、私学の立場としては
いただけません。なぜなら私学も基礎研究を続けているのですから。

いずれにせよ、私立大学化は国立大学全体を救う切り札にはならないのではないかと
思うのです。だとすれば、国立として、国の財政から支援を受け続ける、そしてあれ
これと口を出させないための制度的な保障を実現して行くことが必要になるでしょ
う。そのためには国立大学のはたしている役割、これから果たしうる役割について、
わかりやすく一般の人々につたえることが大切になるでしょう。いわば公共性です
が、そのためには国がそのような公共的なものをサポートする必要性や義務について
もっと主張すべきです。今の国の政策はそうした公共的なものをできるだけ減らし、
「小さな政府」になることを目指しているのですから。

それにつけても、この１０年の大学改革は、たとえはよくないですが、かつての中国
の文革とにています。文部省の進める「文革」、失礼、大学改革は、産学協同やイン
ターンシップなどの推進が大きな柱ですが、さながら大学教員や学生の「下放」運動
です。大学教員や学生は企業の厳しい現実を、緊張感を知らないというのです。役立
たずのごくつぶしということです。ＴＬＯなどがいわれ、大学が特許をとるべきだと
いいますが、そんなにネタが大学にあるのでしょうか。大学の機能、役割はそのよう
な点にあるのではないのではないでしょうか。

もう少しこうした「改革」をやってみると、大学にはなにもない（企業にとってのお
いしい話は）ということになって、今度は大学廃止論がでてくるのではないでしょう
か。これは冗談ですが、しかし、役に立つ大学は少なくていいというのはすでに文部
省などの基本政策となっています。役に立たない大学は廃止するとはいいませんが、
競争に負けたときには、廃止も視野に入れるといっています。もう少し柔らかいいい
かたでは、教養大学にするというのです。勉強もできない大学生が多くなっているか
ら、適当に大学の雰囲気にふれさせて大学に行ったという自己満足感を持たせる、と
いうことです。こうした見解は、これほどラフな表現ではないですが、大学審の答申
などにでていることです。そしてユネスコの高等教育宣言などとは全く違った方向で
す。

中国の文革は、現在その後遺症で、大きな困難を抱えているといいます。５，６０代
の教員、研究者が非常に少ないのです。日本でも今のような「大学改革」を続けてい
ると、同じようになっていくでしょう。北大の学生さんが書いていることは事実だと
思います。（手元に資料がないのですが、俺の目は節穴だ！　と題する連続論説で
す。）
これでは産業界も困るのではないでしょうか。それとも、どこかの国の総理大臣のよ
うに、今さえよければいくら借金しても後の人たちが後始末をしてくれるのだから、
好きなだけ使うという論で、今役に立つだけ大学を搾り取るというのでしょうか。こ
れでは、大学は、文革以前に、江戸時代の農民のような立場に置かれているというこ
とになります。

十分な議論のフォローもなく、乱暴な議論をしてしまいましたが、現在の率直な感想
です。多くの方のご批判をお願いします。

２月１０日

蔵原清人（工学院大学）

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