Subject: [reform:02433] Re: 独立行政法人Ｑ＆Ａ

From: "蔵原清人" <[email-masked]>
Date: Sat, 4 Dec 1999 16:08:59 +0900

若林様

>> ＜蔵原＞　現在の文部省は、設置者と設置される学校を区別したことを、おそら
く自
>> 覚していないのではないかと思います。これをいわれたらどう反応するでしょう
か。
>> もちろん開き直るでしょうが、やらされる方の国立大学は、学長の負担がますま
す大
>> きくなってやっていけるのでしょうか。
>
>とあります。
>
>私立学校の場合、法人が設置者で理事会が運営し、教学は学校の長が代表するとい
う
>のが一般的な構造で、区別が大事というのはわかります。この場合、法人には基本
的
>な経営権があります。

私学の場合、確かに法人に経営権があるとはいえますが、そこに教学権が含まれるか
ど
うかが大きな問題です。教学権を含めた経営権と言っていいかどうか。これは私学、
特に
私大の自治権獲得にとっての課題となってきました。これを認めていない私学もあり
ます
が、認めているところも少なくありません。大学の自治という場合は、教授会の教学
権の
確立が一つのポイントではないでしょうか。

>独立行政法人は設置者は法人ではありません。設置者は国です。中期目標も中期計
画
>も運営交付金も全部、国が最終的には決めます。経営戦略や予算に関する自由、す
な
>わち基本的に経営権は法人にはありません。法人は、これを前提にその範囲内で国
に
>対して責任を持って経営することが求められるという関係です。両方に経営という
言
>葉が出てくるとわかりにくいですね。戦略的な意思決定は国が最終的に決め、その
範
>囲内で業務、作業を有効かつ効率的に遂行することが法人に求められているという
よ
>うに述べた方が正確でしょう。

>経営と教学を分離すべきかどうかは簡単には判断できることではないように思いま
す
>。私学の場合でもさまざまなことがこの点では起こっています。しかし、私学は法
人
>が経営主体です。独立行政法人の場合、法人は部分的経営主体で、基本的経営主体
は
>依然として国です。法人は国からも独立していませんし、法人が大学を設置してい
る
>わけでもありません。

これは現在いわれている独立行政法人の組織運営です。この点については全く異存は
あ
りません。そしてこの構想は、経営と教学を同一主体が担うという案です。
わたしは経営と教学を同一主体が担当するということが、教育機関として適当かと疑
問を
持って意見を述べているのです。ですからそれを一緒に担当した方が適当だという意
見な
ら、具体的にお聞かせください。

蔵原清人（工学院大学）

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From: "蔵原清人" <[email-masked]>
Date: Sat, 4 Dec 1999 16:08:59 +0900

若林様

く自
か。
す大
う
的

画
な
に
言
範
よ

す
人
は
る

蔵原清人（工学院大学）