Subject: [reform:02430] 文部大臣の指揮監督権

From: [email-masked] (reform-ml)
Date: Sat, 4 Dec 1999 18:12:35 +0900

he-forumから浅生さんの了解をいただいて転載します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　１２月４日　大学改革情報ネットワーク

[he-forum 439（１２月３日）] 
  弘前大学で１０月３０日に行われた講演に関する質疑応答の中で、文部省の杉野氏が、
岡山大（世話人註：金沢大？）での講演と似たような発言をしています（参加者のメ
モによる）。
  [he-forum 325]（ 弘前大学における杉野室長講演）（世話人註：reform2258に転
載）から該当部分のみ引用すると、
    「中期目標は最終的には大臣が決める。今でも大臣は指揮・指示できる仕組みだ。国
立大学は国の機関であり、文部省の機関だ」と言っています。
  岡山大学での発言に比べれば、ややトーンは落ちているようにもみえますが、参加者に
は、ある種の「脅迫・脅し」としての効果をもったのではないかと思われます。
 これに関連して、以下の文部省の説明に注意する必要があると思います。
  (1)９月２０日に開催された国立大学学長会議での有馬文部大臣の「あいさつ」の
中に、つぎのような表現があります。
    「これまで、国立大学には、他の行政分野に比べて、教育研究の実施や教員人事等の
面で一定の自主性・自律性と自己責任が認められてきましたが、国家行政組織の一部にと
どまる限り、文部大臣の広範な指揮監督権が及ぶため、その自主性・自律性と自己責任に
は、自ずから限界があります。」
 (2)同じ日に公表された文部省の「検討の方向」の最後にも、つぎのような説明がありま
す。
   「主務大臣の権限」として、「現行の国立大学には、国家行政組織の一部として、文
部大臣による広範な指揮監督権が及ぶ」こと、また「学校教育法により、文部大臣は、学
校閉鎖命令、設備・授業等の変更命令の権限を有す」とあります。

 おそらく杉野氏は、以上の「あいさつ」や「検討の方向」にある表現を念頭において
（むしろ、意識的に拡大して）、弘前や岡山などで発言していると思われます。
したがって、杉野氏の「暴言」も厳しく批判されるべきですが、上記の文部大臣の「あい
さつ」や「検討の方向」にある「文部大臣の広範な指揮監督権が及ぶ」等という規定の仕
方それ自体が問題にされる必要があるのではないかと思います。

 浅生　卯一
　　弘前大学人文学部　
　

> 佐賀大学の豊島です．
> [reform:02409]で金沢大学の岡田さんが，11月27日（土）開催の同大学での文部省高
> 等教育局大学課大学改革推進室長，杉野剛氏の講演の要約を紹介されています．その
> なかに見過ごせない重大な発言があります．
>
> 「５．新しいルール」の3行目に，
> 「現行法制の下では、文部大臣は大学に対してどんな命令でも出せる強力な指揮監督
> 権を有している」とあります．これは現行法制に全く反する暴言です．教育基本法10
> 条や憲法23条を引き合いに出すまでもありません．もし文部省設置法6条やその第2項
> を知らないとしたら官僚の資格がないし，知った上で言っているとしたら虚言の犯罪
> です．罷免ないし降格にあたいするでしょう．
>
> なお，この発言部分には何の前置きも条件節もなかったとのことです．
>
> TOYOSHIMA Kouichi
> Dept. Phys., Univ. of Saga
> 豊島耕一，佐賀大学理工学部物理科学科