Subject: [reform:02400] 日本科学者会議沖縄支部決議

From: "KAMEYAMA, Norikazu" <[email-masked]>
Date: Tue, 30 Nov 1999 18:05:33 +0900

日本科学者会議沖縄支部は、下記の決議をあげました。

国立大学の独立行政法人化に反対する決議
１９９９年１１月２５日
日本科学者会議沖縄支部

　政府文部省は、行政改革の一環として、国立大学の独立行政法人化への動きを急速
に強めている．
　独立行政法人制度は、行政改革の切り札として提起された制度で、行政を企画・立
案機能と実施機能に分離し、実施機能を独立行政法人として分離させるというもので
ある。したがって、教育機関である大学にはふさわしくない制度として、当初は大学
に適用することを想定していなかったものである。ところが、公務員定員の25％削減
計画を実現するために急に提起されてきた。
　国立大学の独立行政法人化は、大学に法人格を与えて、一見、大学の自主性・自律
性を拡大させるかのようにみえる。しかし、独立行政法人通則法から明らかなように
、経済的効率性の観点に立って，主務大臣が独立行政法人の統廃合を含めた措置を講
ずることができるなど、学問の自由、大学の自治を踏みにじる内容になっている。こ
のような内容をもつ法律が、かりに、一部、修正が行われたとしても、国立大学に適
用されることは、多くの点で問題がある。

　第一に、国は教育諸条件を整備し充実する義務があり、かつ教育内容に関与しては
ならないという、憲法23条及び26条、さらには教育基本法10条の定めやその精神に反
している。なぜなら、いま進められようとしている国立大学の独立行政法人化は、研
究や教育施設などの教育条件を現状以下のものとすることを前提にしつつ、間接的で
はあれ、国による教育内容への関与を大幅に強めることになるからである。

　第二に、国民の教育権という点からも問題がある．現状においても、度重なる学費
の値上げで、日本の高等教育費は諸外国に比較して極めて高い水準にあり、すでに経
済面で高等教育を受ける権利を侵害しつつある。国立大学の独立行政法人化は、民営
化も視野に入れつつ、市場原理や受益者負担論を高等教育の現場に導入するものであ
ることを考えれば、それはさらなる学費の値上げなどにつながり、教育の機会均等を
掘り崩し、国民の教育権を脅かすことになる。

　第三に、短期的な視野で、かつ効率性に偏重して行われる大学の評価や改革は、目
先の利害から成果の上がりやすい、あるいは社会（経済界）の評価の得られやすい研
究に走る傾向を助長することになる。その結果、研究・教育の総合性が損なわれ、経
済界に期待され、採算のとれる研究分野だけが残ることになりかねない。このような
ことは、同様の制度を導入したイギリスやニュージーランドなどでは現実に起きてい
る。
　基礎的科学研究は、実用に直結しないし、経済的効率も悪いものであるが、これら
の学問が人類の豊かな文化を支えてきたのであり、また、現代社会を支えているエレ
クトロニクスなどの先端技術も地味な基礎的研究が花開いたものである。学問のいび
つな発達は、人類の文化をゆがめるだけでなく、将来の大きな発展の芽をも摘むこと
になるのである。

　第四に、特に琉球大学などの地方大学は、独立行政法人化されれば財政基盤が不安
定になり、存立の危機に瀕することになりかねない。我が国では、地方国立大学は各
地域に密着した研究・教育活動を行い、地方文化の発展や人材育成に少なからず貢献
してきている。これらの地方大学が独立行政法人化され、十分な交付金を得られない
と、地方にはこれを支えるだけの十分な経済基盤がないため、大学そのものの存立が
危うくなるおそれが大きい。

　もっとも重大な問題は、今回の国立大学の独立行政法人化が、政府の唱える「行政
改革」の観点からのみ提起され、十分な合意形成もなく、拙速に導入されようとして
いることである。
　そもそも、わが国の高等教育・研究への財政投入は、先進諸国と比較して著しい低
水準にある。戦後、日本国憲法と教育基本法の理念の下に新たな出発をはじめた大学
は、半世紀を経て、極めて貧困な研究教育環境下におかれながらも、大学人の努力に
よって、わが国の研究・教育水準を高めてきた。独立行政法人化によって、日本の高
等教育や学術研究がどうあるべきかの検討を抜きにして、その中核となる大学制度を
一挙に覆えそうとしているのである。
　国立大学の独立行政法人化は、経済界の要求に基づいている。しかし、独立行政法
人化によって誘導される、ゆがんだ研究教育体制は、政府の意図に反して、経済界に
とっても国際競争力の基盤を掘り崩す原因となるであろう。

　いま、私たちは、地球規模の環境汚染や生物多様性の危機、廃棄物や資源・エネル
ギー問題、複雑な国際情勢、飢餓や難病、子どもの「荒れ」やカルト的集団の横行な
どの社会病理など、多くの深刻な問題に直面している。これらの課題に取り組むため
には、自然・社会・人文の諸科学の共同による総合的な探求が必要とされている。21
世紀に私たちが生存し、人間らしい生活を送るためには、科学の総合的な発展と、科
学的精神をもった若者の育成が、不可欠の要件であるといえよう。その意味で、教育
は文字どおり死活的な重要性を持っているのである。私たちの未来に関わる大学制度
については、国民的な議論を十分に尽くした上で、長期的な視野と明確な展望のもと
に充実していくべきである。

　以上の点から、我々は、現在進められようとしている国立大学の独立行政法人化に
強く反対することを決議する。

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亀山　統一　　かめやま・のりかず

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