Subject: ニュース・号外

From: 意見広告の会 <[email-masked]>
Date: Thu, 23 Jun 2005 07:14:51 +0900

意見広告の会ニュース　号外・追加２　
「皆様にお尋ね」　転載禁止

皆様

以下の事柄に関して今後の号外・追加３号で、読者の皆様にお尋ねしたいことがありま
す。

話がいささかややこしくなりますので、まず今号（追加２）では、「ポスター・エキジ
ビションズ」に関連して「意見広告の会・事務局」で用意したポスター内容をお示しい
たします。
その上で次号に、質問事項を提示いたします。

質問は、これまでの（法人化以前の）国立大学授業料の値上げに関わるある意味で技術
的な事柄ではありますが、今後のために重要と思われます。

法人化以前の値上げの仕組みがよく理解できないと、今回の標準額値上げの特徴的な事
柄に不明点が残ります。
すると私たちは、今後の財務・文科の打つ手が十分予想できないまま、彼らの新たな授
業料値上げ計画に直面する可能性があります。
今回の標準額値上げに対する各国立大学や私たちの（もちろん国会も）対応がそうでし
た。
私たちは、できる限りシステムを明らかにして、今後に備えるべきでありましょう。

新首都圏ネット主催「第二回国会内ポスター・エキジビションズ―国立大学法人１年間
の諸問題を告発する―」は、６月９日１０日の２日間に渡って、衆参両院議員会館内で
大々的に行われました。

「意見広告の会」事務局は、これに協力して、首都圏ネット事務局発表の一部という形
で、以下のようなポスターを掲示しました。
今号では、その内容のみまず皆様に提示致します。

　　　　　「意見広告の会」事務局

＊＊＊　ポスター内容　＊＊＊

＊平成１７年度授業料標準額改定の不当性＊
　この点については、「国立大学法人法・意見広告の会」が、全国の大学人・市民の出
資によって全国紙２月３日版に掲載した「意見広告」をご覧下さい（会場配布）。

＊標準額改定に伴う国立大学の「混乱」はすべての関係者が認めている＊
大臣答弁は居直りではないか？

参議院文教科学委員会　５／１２
○小林美恵子委員
　こうした混乱を招いたということについて大臣がどう認識をされているのか。そして
また、今後、こういう＜周知期間が本当に短いやり方で大学の学費について考えるとい
うことは、値上げをするようなやり方＞というのは今後やっぱりやめるべきだというふ
うに思いますが、その点は、大臣、いかがですか。

○中山成彬文科大臣
　大いに混乱したとか、ちょっとオーバーな話になっているなと思うわけでございます
。＜これぐらいのところはやはり予想をして大学運営はやっていただきたい＞なと、こ
のように思うわけでございます。

衆議院文部科学委員会　４／２２
○川内博史委員
　今回の標準額の引き上げについて、各国立大学の現場で混乱をした事実があったと思
うんですね。それはすべての大学で混乱したとは言いません、しかし幾つかの大学では
、＜入学の試験のときに授業料が明示できなかった＞りとか、いろいろな出来事があっ
た。混乱しましたね。そういう事柄について、文部科学省高等教育局として、幾つかの
反省点というものを持っていらっしゃいますかということをお尋ねしたのですけれども
。

○石川政府参考人　
　十分時間をかけて聞いてみるというようなことも必要であったかもしれませんし、ま
た、方針が決まった後には＜できるだけ多くの余裕のある時間を持ってお知らせをした
り、混乱ができるだけ少ないように、もっと何か工夫があるのか、そういったことを考
えるべきであったかもしれない＞、このようなことを考えております。

○中山成彬文科大臣
　今回のことについて、法人化してすぐのことでしたから、混乱、まあ何をもって混乱
とするのか、多少の混乱というのは何をするにしてもあると思うんですけれども＜余り
遅きに失した＞と。私学はどうなのかなと今ちょっと聞いてみたんですけれども、＜私
学の場合にはもっと早く値上げ等も公表している＞というようなことも聞いているわけ
でございます。
　そういう意味で、＜学生とか保護者の立場に立って、申し上げなければいけないとき
にはやはり少し前にお知らせする＞とか、そういったことも考えられるんじゃないかと
思うわけでございますが

＊授業料の額が未定のまま受験・入学手続きを受験生に強要＊
そんなことを行っている私学があっただろうか。

授業料標準額の改定は、３月３１日の文科省令ではじめて公式に提示されたのであり、
受験生は願書提出・入試・入学手続きの全期間に渡って、授業料の額が不明のまま放置
された。実はほとんどの国立大学が受験生に対して「改定された場合」の授業料を提示
せざるを得なかったのである。

・各大学の対応例
東京大学　本年１月２８日文書（一部略）
東京大学における、検定料、入学料及び授業料等の費用に関する規則の一部を次のよう
に改正する。
学部学生現行授業料（年額）　　５２０，８００円　→　５３５，８００円
　改正理由
国立大学の授業料標準額の改定を含む、国立大学等の授業料その他の費用に関する省令
ー括弧内省略ーの一部を改正する省令が改定された場合における、本学の授業料の額の
改定について定めたものである。」

東京外国語大学　１２月２１日付け文書（一部略）
上記の授業料標準額の増額改定がなされた場合……本学授業料を増額せざるをえない事
態が想定されます。その場合には、追って差額を徴収させていただくことになりますが
、どうぞこの点をご理解いただければ幸いです。

東外大は、標準額改定の事務連絡（１２月２２日）以前にこのような文書を用意した。
推薦入学等の早期入試実施のためであり、多くの国立大学がこの種の対応を強いられた
。

＊「もう少し前にお知らせ」できるのか？＊
平成１５年度の授業料値上げ（法人化以前）の際には、平成１４年１１月１日に文科省
令が示されている。
現行システムは「予算案」に運営費交付金が組み入れられており、ためにその成立を待
って平成１７年３月３１日に文科省令が示された。今後も標準額を改定しようとするな
らば、どうしても３月３１日近くで文科省令を公示せざるを得ないのではないか。
それは今回の「混乱」の再現である。
それとも文科省は予算案とは別に、国会の審議を全く経ずして「標準額改定」を行うこ
とが可能と考えているのだろうか。

＊なぜこれまでは前年１１月に文科省令を出すことが可能だったのか？＊

衆議院文部科学委員会　４／２２
○横光克彦委員
その授業料なのでございますが、授業料の標準額が、昨年の十二月二十二日、年末に、
ぎりぎりに引き上げが通知されております。今年度の授業料ですね。ところが、これは
昨年の八月の概算要求のときには、そうした話はなかったわけですね。　これはある意
味では、授業料が不明のまま入学試験を受けることになる学生や保護者にとっては、私
は非常に無責任な話になったのではないか、また、大学運営にも大変な支障を来すこと
になったのではないかと思うんですが、＜なぜ、この夏から年末の数カ月の間に突然標
準額を引き上げることになったのか、その理由をちょっとお示しいただきたい＞と思う
んですが、いかがでしょうか。
○石川政府参考人　お答えを申し上げます。
　昨年の概算要求時点におきましては、授業料の標準額の改定というものについては盛
り込んでおらなかったわけでございます。これまでも授業料の改定におきましては、概
算要求時点ではそのように改定は盛り込んでおりませんで、予算編成の過程におきまし
て、その時々の社会経済情勢等を総合的に勘案して授業料の改定を行ってきたというよ
うな経緯がございます。

＊石川参考人の答弁は、意図的に１年間のずれを覆い隠しているのではないか？＊

前回の「授業料値上げ」の事例に従って述べれば、
「１３年度における１４年度予算の概算要求時点ではそのように改定は盛り込んでおり
ませんで、１３年の秋から冬にかけての１４年度予算の編成の過程におきまして、その
時々の社会経済情勢等を総合的に勘案して授業料の改定を行い、それを平成１４年の１
１月に文科省令として公示し、平成１５年度の授業料から値上げされた授業料の納入が
行われた」
と答えなければならないはずのものである。

＊＊＊　以上ポスター　＊＊＊