Subject: ニュース 号外２４

From: 意見広告の会 <[email-masked]>
Date: Thu, 17 Feb 2005 00:06:42 +0900

「意見広告の会」ニュース　号外２４

＊＊　目次　＊＊
１　全大教の日程
　　　　　全国大学高専教職員組
２　国立大学授業料は安くなるハズ・・・の嘘っぱち　
　　　　　『サンデー毎日』2005年2月27日号　　禁転載
３　衆院予算委での「国立大授業料値上げ」について石井郁子委員の質問
　　　　　取扱い注意
４　ブログ集　授業料の話題
　　　　　呼びかけ人のお一人からいただきました。

＊＊＊
１　全大教の国会要請行動の日程が決まりました。

全大発 52 通知 42
2005年2月16日
各単組委員長　殿
全国大学高専教職員組合
書記長　森田　和哉

学生納付金標準額の引き上げ反対、運営費交付金の充実等
を求める緊急国会要請行動について

現在、衆議院予算委員会で、2005年度予算案の審議が進められています。この予算案に
は、学生納付金標準額の引き上げ分などを減額した運営費交付金等の大学・高専予算も
盛り込まれており、政府・与党は２月末にも採決を行う構えです。
2月23日には、予算委員会の公聴会及びそれと併行して衆議院文部科学委員会で、文部
科学大臣の所信表明に対する一般質疑が行われる予定です。
こうした緊迫した状況をふまえ、学生納付金標準額の引き上げ反対、運営費交付金充実
、運営費交付金の算定ルールの見直し等の課題で下記の行動を行いますので、積極的な
参加をお願いします。
なお、学生納付金問題について、全大教として中央執行委員会声明の公表及び国大協理
事会に対し要望書を提出しましたので、合わせてお知らせします。（別紙参照）

記

学生納付金標準額の引き上げ反対、運営費交付金の充実等を求める
緊急国会要請行動について

１，日時　２月２３日（水）午前１１時〜午後５時終了予定

２，会場　参議院議員会館第２会議室（１１時〜１２時、会場が詰まっているためその
後の会場は当日連絡します。）
参議院議員会館のロビーで会議室への入場券を配布します。
http://www.mapfan.com/index.cgi?MAP=E139.44.48.8N35.40.25.8&ZM=11

２　牧太郎の青い空 白い雲　　禁転載
連載19 国立大学授業料は安くなるハズ・・・の嘘っぱち
　　　　　『サンデー毎日』2005年2月27日号

　今時、トイレが汚い大学なんてあるのだろうか。
　環境論？を教えている国立大学のトイレが老朽化して、汚くて、汚くて・・・某大学
では、女子学生の大半が汚いトイレを敬遠して外で済ましている、と聞かされた。

　某大の学生寮は朽ち果てている。某大グラウンドの塀は崩れそうだ。なぜ、放置する
のか。簡単明瞭である。カネがないのだ。

　2005年政府予算案を見た。一般の公共事業関係費は対前年比3.6％減。掛け声ほど公
共事業費は削減されていないが、国立大学関係施設整備費補助金は23.3％減、124億円
も減っている。削減大成功！と言うよりは、高等教育の分野が特別、切り刻まれたとい
う感じだ。

　04年度補正予算で、防災対策事業（老朽改善）用に施設整備費補助金が350億円用意
され、次年度に繰り越されることになってはいるが、そのくらいの金額では、到底、十
分な改善は不可能だろう。日本国は高等教育に冷たい。子を持つ親にやたら冷たい。政
治家が「教育は票にならない」と思っているのだろうか。

　この春、国立大学の授業料が一斉に上がる。多分、上がる。

　ご存じのように、授業料は新しく生まれた「国立大学法人」が独自の裁量で決定する
。民間手法を導入し、国立大学法人が競争するから、授業料も安くなるハズ、と説明さ
れた。"右倣え"の授業料は「独占禁止法違反」とまで説明されたが・・・05年予算案で
、国は授業料標準類を52万800円から53万5800円に引き上げ、同時に国立大学法人に対
する運営費交付金を削減した。

　そこにカラクリが存在する。文部科学省は標準額を決めただけで、最終的に授業料を
決めるのは各国立大学法人だ、と言い張るが、実態は、運営交付金を減らされた分だけ
、国立大学法人は授業料を上げざるを得ない。運営交付金を削減しておいて、値上げ、
値下げはご自由に・・・と言っている。

　値上げしないと経営が破たんする、と東京大学は早くも値上げを決定した（まだ、多
くの大学が予算案に反対しているが、法案が通れば値上げせざるを得ない）。

　03年の通常国会で、国立大学法人法案が審議された時のことを思い出した。当時の遠
山敦子文科大臣は『学生にとって今回の法人化によって授業料が高くなってしまったり
、利用しにくくなったりということは、絶対に避けなくてはいけない」とまで言い切っ
た（2003年6月10日、参議院文教科学委員会）。

　舌の根が乾かぬうちに・・・値上げである。しかも、新人生だけではない。在校生の
授業料も値上げされる。

　小泉内閣の嘘っぱち！

　ここ数回、少子化について、書いている。

　パリのミニ・ベビーブームを支えたのは「安い教育費」である。パリの国立大学の授
業料は日本円にして約1万5000円である。フランスでは高等教育支出のうち85.6％が公
費負担だから、授業料は激安だ。

　ドイツの親はもっと恵まれている。公費負担は91.3％。親の負担はただ同然。最大の
政治　課題は「次代」を産み、育てることとドイツは考える。

　それに比べて、日本の公費負担はたったの43.1％。OECD加盟国の平均が78.2％だから
、日本は名うての"教育後進国"ということになる。こんな状態で、安心して子供を産め
！と誰が言えるか。

　今週はちょっと固い話になってしまった。

　しかし、この理不尽を誰が書くのか。テレビも、新聞も、値上げを知らないフリをし
ている。「たかだか、1万5000円の値上げじゃないか」とでも思っているのか。でも、1
万5000円はパリの1年分の授業料である。

　「大学もの」が売り物の『サンデー毎日』が今、指摘しなければ、この政府の嘘っぱ
ちは闇から闇。今後、値上げは恒常的になる。

　僕の大予言。

　国がひそかに考えているのは、倒産させる私立大学の学生を、国立大学に引き取って
もらうウルトラＣである。高等教育の現場は大混乱する。

　「郵政民営化だけが政治」と思い込む変人をトップにいただいた国家の悲劇。落日が
見えてきた。

３　衆院予算委での「国立大授業料値上げ」について石井郁子委員の質問
　　　　　　取扱い注意　以下参照

平成17年2月15日（火）
衆議院予算委員会
質疑者　石井　郁子　委員

これは、後日発行される正規の会議録の未定稿版です。
＊後刻（？）速記録を調査して処置することとされた発言、理事会で協議されること
とされた発言等は、原発言のまま掲載しています。
＊発言中の固有名詞または不明瞭発言などで調査・確認作業が終了していない箇所
は、現状（？）のまま片仮名で表記してあります。
＊この未定稿のご使用に当たっては、正規の会議録と誤って受け取られることのない
ような形でのご使用をお願いいたします。

○甘利委員長　次に石井郁子君

○石井(郁)委員　日本共産党の石井郁子でございます。
　国立大学の学費値上げの問題で質問をいたします。
　きのうは、全国から大学生が学費を下げてほしいと国会要請に見えました。その中
ではいろいろ深刻な話もございまして、父親ががんで亡くなってしまった、学費の捻
出も途端に悩んでいるという話も聞きました。改めて、勉学を続けるということが今
こんなに厳しいのかと私も思い知らされました。
　文部科学省の学生生活調査でも、五人に四人がアルバイトをしていますし、そのア
ルバイトも深夜に及ぶ長時間ということが多くなっています。大学院生も、学費が高
いために生活費を切り詰めなければならない。だから、学業に専念できない状況が生
まれていて、これは、学費問題というのは、やはり日本の知の発展にとって大きな障
害になっていると言わなければなりません。にもかかわらず、来年度予算で国立大学
の授業料を上げようとしているわけでございます。
　そこで、まず伺いますが、ことし、ことしというか、国立大学の授業料の値上げを
決定した大学、また検討中、あるいは据え置きをするということを決定した大学がそ
れぞれ幾つで、幾らの値上げを予定しているでしょうか。また、それによる国の増
収、幾らを見込んでいるか。これは文部科学大臣に御答弁願います。

○中山国務大臣　ご承知のように、法人格の国立大学の授業料につきましては、各法
人で文部科学省が示す標準額の上限110％の範囲内でそれぞれ決めることとされてい
るわけでございますが、今、各国立大学法人におきまして、具体的に来年度の授業料
をどのように取り扱うかについての見当や学内手続を進めていると聞いておりますけ
れども、ホームページにより把握しているところでは、標準額どおりに引き上げる大
学は四十四大学、標準額以外の額とする大学は五大学、未定または不明である大学は
四十大学でございまして、改定を行わない大学は一大学、十七年度標準額の改定幅よ
り下回る大学は一大学、年度途中から改定を行う大学は一大学、それから、大学院の
課程については改定を行わない大学は二大学、このようになっております。（石井
(郁)委員　「増収額は」と呼ぶ）
　増収は、国立大学全体で八十一億円ということになっております。

○石井(郁)委員　学費の値上げによる増収分というのは、八十一億円だということを
ちょっと確認しておきたいというふうに思います。
　そのために、今お話のように、来年度からどうするかと各大学が大混乱を起こして
いるわけですね。これはある大学では、まことに不本意ですが、諸君の負担をふやし
て、またこのような事態を予見できなかったことをおわび申し上げ、御協力をお願い
する次第ですと。だから、学生へのおわびを発表しなげればいけないということも出
ております。
　国が財政支援するとした運営交付金ですけれども、ここにも効率化係数、また付属
病院の経営にも経営改善係数などが導入されました、これは昨年度より九十八億円減
額になっているんですね。だから、そこを減額して授業料値上げをするという点で
も、私は本当にとんでもないやり方だというふうに言わなければなりません。
　しかも、これが決まったのはというか大学に知らされたのは昨年十二月の二十二
日、文科省からの事務連絡という一片の通知で知って、それで驚いているわけです。
そして、この値上げというのが、これまでというのは翌年の入学生からだったんです
よ。それが、この予算の国会でこの予算が上がったら四月からこれが値上げされてい
くというやり方というのは、これは今までにない問題であります。
　だから、募集要項にも書いていなかった、しかも、今、受験、入試のシーズンで、
こういう不安を抱えながらの時期に大学の授業料も決まらない大学もあるという中で
この予算審議が行われているわけでありまして、私は大変な問題だというふうに思っ
ています。
　この授業料問題は、国立大学協会も学生納付金の据え置きというのを要望していた
はずです。そして、今回、東北三大学の学長、中四国の十大学の学長、東京の十一大
学の学長からこのように言われています。授業料値上げが唐突かつ急を要する形で強
行されることは、今後の国立大学運営に多大な混乱を招来します。文部科学省は、授
業料値上げについてぜひ再考を強く要請します。
　文部科学大臣、こういう声明が寄せられているのではありませんか。

○中山国務大臣　今回の授業料標準額改定に関しまして、何人かの学長が懸念を表明
する声明を出したということは知っております。
　しかしながら、高等教育の機会提供という国立大学の役割を踏まえつつ、これまで
の経緯とか、あるいは私立大学の授業料の状況等を考慮いたしまして今回の改訂を行
うこととしたものでございまして、余りにも唐突じゃないか、こういう話もございま
したけれども、文部科学省といたしましては、昨年十二月末に各国立大学法人に対し
まして標準額の改定の要望（？）について連絡をしたところでございまして、各法人
におきましては、これを受けて、十七年度の授業料の取り扱いにつきまして検討や学
内手続などを進めているところでございます。
　また、受験生とか在学生に対しましては、これまでも各大学で募集要項等において
改定があり得ることを周知していたところでございまして、各大学において学則等の
改正を経た後、授業料の納入を求めるなどの適切に対応がなされるもの、このように
承知しております。

○石井(郁)委員　昨年の十二月末に大学に示して、そしてこの四月からの値上げを決
める、これは本当に可能だとお考えでしょうか。私は大変な問題だというふうに思い
ますし、大学がそれで混乱をしているわけです。最初のお話のように、半数近い四十
大学がこれは決めかねている、発表もできないでいる、それは当然だと思います。国
の予算がまだ審議中なんですから。そういうこともあるわけですけれども、こういう
混乱があるという問題、そして学長が地域ごとにこうした連名で声明を出す字体とい
うのは、かつてない事態ではありませんか。
　そこで私は財務大臣に伺いますが、今回の国立大学授業料の標準額引き上げ、これ
を決めたのはどういう理由でしょうか。

○谷垣国務大臣　先程文科大臣からも御答弁がございましたけれども、国立大学の果
たしていく機能、高等教育の機会提供という役割の持っていると思います。それか
ら、大学教育を受ける者と受けない者との公平という観点ということもあろうかと思
います。それから、私立大学の授業料の水準といった社会経済情勢、こういったもの
もあろうかと思いますが、文科大臣の御答弁のように、こういったものを総合的に勘
トして改定を行ってまいりました。国立大学の授業料水準と私学の授業料水準、格差
は依然としてまだ大きなものがございまして、こうした状況を踏まえて今回の改訂を
行ったということであります。

○石井(郁)委員　国立大学への機会均等ということを言うんだったら、私は、学費を
上げたら本当に経済上の理由で進学できないという人が生まれるわけですから、これ
は機会均等に反するじゃありませんか。
　そして、私立大学との格差の問題でいいますと、今回の、授業料標準額を一万五千
円上げたんですね。これによって、授業料というのは、五十三万五千八百円ですよ。
入学料は二十八万二千円なんですね。そうすると、初年度納付金というのは、八十一
万七千八百円です。大変な額じゃありませんか。
　私、調べたところでは、早稲田大学、これは人文社会学系博士課程（？）で授業料
は四十六万四千円です。博士課程（？）で三十九万一千円なんですよ。もう授業料自
身が低いじゃありませんか。また、慶應大学はどうでしょうか。文学研究科、法学研
究科などでは四十五万円ですよ。だから、私学の法が授業料が低いという状況がもう
既に生まれているんです。国立大学だけじゃありません、学部でも、これは四国の松
山大学というところでございますけれども、授業料は年間五十七万円です。高松大学
でも年間六十万円なんです。ほぼ、国立並みじゃありませんか。
　ですから、七十年代から、二年に一遍授業料を上げてきたんですよ。この結果が今
私学を上回るところも出てきているということで、私は、今私学との格差と大臣言わ
れましたけれども、そういう理由は成り立たないんじゃありませんか。御答弁はいか
がですか。これは財務大臣、お答えください。

○谷垣国務大臣　個々の大学がどうということは申しませんけれども、依然として現
在でも私学と国立の差はあろうかと思います。
　平成十七年四月以降の国立大学授業料の標準額は、委員がさっきおっしゃいました
ように五十三万五千八百円ということでありますが、私学は十六年平均で八十一万七
千九百五十二円でございますので。これだけ単純に割りますと、一．五三倍というこ
とがございます。

○石井(郁)委員　それは私学の高いところももちろんでございます。しかし、私は、
私学の格差がもうなくなっているところも生まれているということを見ていただきた
いわけであります。
　今日は官房長官にもおいでいただきましたのは、官房長官は一九六〇年代に大学生
だったかと思いますけれども、このときは授業料というのは月額千円、年間でも一万
二千円ぐらいでした。
　それで、ちょっと伺いたいんですが、授業料と物価指数とを比べてみますと、非常
な授業料の高騰ぶりがわかるわけでございまして、私は、それで、きょうはグラフに
して持ってまいりました。こういうふうになるんです。これは、一九七五年を一〇〇
としますと、消費者物価指数というのは、一八〇．二倍にもいかない。ところが、次
第の授業料の指数というのは、四四七．八です。国立大学の授業料指数というのは、
一四四六．七です。すごいでしょう。こう見ますと、本当に異常な学費の上がりよう
じゃありませんか。
　官房長官、どのように思われますでしょうか。

○細田国務大臣　おっしゃいますように、私が大学に入りました一九六三年の国立大
学の授業料は一万二千円でございまして、谷垣さんも中山さんも同じころ一万二千円
を享受しておったわけです。
　その後、これはオイルショックより前でございますから、オイルショック等の物価
を勘案して、初任給なんかの比較でいうと、昭和三十八年当時は二万円前後でしたか
ら、訳十倍になっただろうと思いますね。当時は一万二千円だったとすると、十倍と
いうと十二万円くらいかもしれません。そういったところの批判としては、国立大学
が余りにも安過ぎて私立大学との均衡を失するというような議論もあったように記憶
しております。
　これは、私自身の直接の所管ではございませんので、文部科学大臣あるいは財務大
臣のお考えが本来お答えすべき立場でございますが、総合的にいろいろなことを考え
て、特に日本の教育の将来を考えて決定することも大事であると思っております。

○石井(郁)委員　もう時間の関係で、また大臣にお伺いいたしますので。
　私は六〇年代、七〇年代のことではなくて、今の事態ですね、今。これだけの上が
りようという、異常なことについての御認識をちょっと伺いたかったわけですが、次
の問題をぜひ伺ってみたいと思うんです。
　やはり、今の社会経済情勢からして、こういう授業料の値上げは許されるのかとい
う問題があるんですね。これも物価指数でいいますと、七五年を一〇〇とした場合に
は、九八年に一八五で、二〇〇四年には一八〇．〇に下がっているんですよ。そして
もう一方で、家計の所得がどうかといいますと、九七年には二百八十兆円をピークで
したが、二〇〇三年度は二百六十五兆円、家計自身が減っていますね。平均的なサラ
リーマン世帯の実収入というのは、九七年から二〇〇四年の間に七十八万円も減って
いるんです。こういう、家計が落ち込んでいる今の情勢で、本当に授業料は下げて然
るべきだというふうに私は思いますが、この点は、財務大臣、いかがでしょうか。官
房長官にもお聞きしてもいいんですけれども、財務大臣、いかがですか。

○谷垣国務大臣　主として、委員は物価の動向とか所得ということで今議論をお立て
になって、それも一つの議論の立て方だとは思いますが、私どもはやはり、先ほど申
しましたような、総合的に考えておりますが、一つは、私学と国立の格差というもの
が大きくて、言ってみれば、同世代の者で国立に言ったものだけが得をするというよ
うなことでいいのかという議論、もう少しその差は埋める必要はあるんではないか、
こういうふうに考えております。

○石井(郁)委員　私はそれは本当に驚くような御答弁だというふうに思うんですね。
国立大学は何のためにあるんですか。学費が安いから行けるというのが国立大学の存
立の意味じゃありませんか。私学と同じにしたら、国立大学の意味はありません。憲
法や教育基本法上、経済上で教育上差別されないという、この立場を今守ることが大
事なんじゃありませんか。私学にどこまでも続けていく、私はとんでもない答弁だと
いうふうに思います。
　そして、この問題は国立大学法人化法案を国会で審議いたしました。去年、法人化
になりましたよね。国立大学が法人になりまして、その一年もたたないうちに標準額
が上がったということで、大学の方々は驚いていらっしゃるんです。
　今回の審議のときにはどんな議論があったか、河村副大臣はこのように言っていま
した、授業料については、デフレ経済のさなかにあるわけですから、むしろ抑制気味
に考えていかなきゃなりません、これが答弁なんですよ。遠山大臣はどうおっしゃっ
ていたか、私としては、学生にとって今回の法人化によって授業料が高くなってし
まったり利用しにくくなったりということは、これは絶対避けなくてはいけないと
思っています。これはもう絶対避けなければいけないと言ったその答弁、全くそれに
反しているじゃありませんか。一年にもならないうちにこういうことになっているん
ですよ。
　しかも、もう一つ言いましょう。これは、昨年十二月に中教審の中間報告「我が国
の高等教育の将来像」というのが出されまして、学費についてどう述べていました
か。これはこの一月二十八日ですよ。ことしに入って、二十八日に答申になりまし
た。こう言っています。現在では、国公私立を問わず学生納付金が国際的に見ても高
額化しており、これ以上の家計負担になれば、個人の受益の程度との見合いで高等教
育を受ける機会を断念する場合が生じ、実質的に学習機会が保障されないおそれがあ
る。皆さん、これがこの中教審の答申じゃありませんか。
　八十一億円ですよ、増収分、八十一億円で若者たちの夢をうばっていいのか、ま
た、日本の大学を疲弊させていいのか、このことを言わなければいけないと思うんで
す。国会答弁にも反しています。中教審の答申にも反している今回の値上げは撤回す
べきれはありませんか。御答弁願います。

○中山国務大臣　私も大臣になりまして、関心がありましたので、今国立大学の授業
料が幾らになっているのと言ったら、五十万円を超えていると言うんですね。実は私
のときには九千円だったんですよ。貧乏だったもので私は免除していただいて学校を
出たんですけれども。
　そういうことを考えると、確かに高くなっているなということは思いますけれど
も、先程財務大臣も答えましたように、大学に行っていない働いている人のことも考
えなきゃいけませんし、また、私立大学のことを考えますと、向こうも上がっていま
すし、しかもやはり私立大学と国立大学の格差を狭めていくんだ、そういう方針もあ
るわけでございます。そういう意味からいいまして、私どもとしても、文部科学省と
オてはできるだけ上げたくない、抑制したい、そういう方針で予算折衝にも臨んだわ
けでございますけれども、いろいろなことを勘案いたしましてこのような結果になっ
たということを御理解いただきたいと思います。

○石井(郁)委員　済みません、時間ですけれども、ちょっと最後、もう一枚パネルな
んですけれども、これが日本の公財政支出の国庫比較なんですよ。一％以上の国は世
界十七カ国あるんです。日本は、これ、下から二位です。０．五％です。こんなこと
で本当に国の責任が果たせるのかということを私は厳しく申し上げまして、この学費
の値上げは撤回すべきだということを再度申し上げて質問を終わります。
　ありがとうございました。

○甘利委員長　これにて石井君の質疑は終了いたしました。

４　ブログ集　
　　　　呼びかけ人のお一人からいただきました。

ブログ(Weblog)で、授業料の話題を扱っているものをまとめてみました。ぜひ、ご一読
下さい。もちろん網羅的ではありません。

授業料値上げ問題に言及しているブログ集

2005/02/12
国立大授業料値上げ！初の格差
http://blog.goo.ne.jp/konstanze/e/a98e35c7c7b648960bd5fbbbf47c7043

2005/02/02
貧乏人は勉強するなってこと？
http://blog.livedoor.jp/yahata127/archives/13504925.html

2005/02/12
高すぎる教育費
http://blog.goo.ne.jp/adv55/e/72a1114b1eb46d09fdb7d43612a5591f

2005/02/05
授業料値上げに抵抗しない（できない）国立大学法人
http://shinka3.exblog.jp/563332/

2005/02/04
どくりつぎょうせいほうじんって最低だ
http://blog.goo.ne.jp/o-kojo/e/315089db43c07d653979bb6e2977a716

2005/02/14
民営化の病
http://labo2005.exblog.jp/681427

2004/12/16
国立大学授業料値上げ
http://blog.livedoor.jp/wnmtohoku/archives/10827510.html

2004/12/19
国立大学の授業料は上がり続けるのか
http://nobusan.exblog.jp/1451488

2005/01/26
こういうのはまねて欲しい・・・
http://blog.livedoor.jp/hujikotanaka1223/archives/13067894.html

2005/02/03
授業料据え置きしている偉い国立大学法人
http://blog.livedoor.jp/hujikotanaka1223/archives/13538195.html

2005/02/03
国立大学値上げ．．．
http://blogs.yahoo.co.jp/tanat_france/10284.html

2005/01/22
惰性の悪政
http://shikado.cocolog-nifty.com/zakki/2005/01/post_5.html

2005/01/23
国立大学授業料値上げ
http://blog.livedoor.jp/hagar_saidi/archives/12879249.html

2005/01/28
学費値上げの計画
http://plaza.rakuten.co.jp/atoukazuyuki/diary/200501280000/

2005/02/01
授業料値上げ
http://jenix.exblog.jp/1892600/

2005/01/28
[dtk:00186] Fwd: 国立大学 授業料値上げ反対の意見広告に賛同を
http://liblog.seesaa.net/article/1826257.html