Subject: [Weekly Reports 83-3] 国立大学独法化問題週報

From: Toru Tsujishita <[email-masked]>
Date: Mon, 18 Feb 2002 20:54:47 +0900

国立大学独立行政法人化問題週報
Weekly Reports 　No.83-3　2002.2.18 Ver 1.01

http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/wr/wr-83.html
総目次：http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/wr/all.html
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　　　　　　　　　　　　　　目　　　次
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[83-8] 発行人の意見
　[83-8-1] 中教審のパートタイム学生制度等答申案への意見
　[83-8-2] 高等教育フォーラムより No 4098：「時代の流れ教」考
[83-9] 国立大学通信より
　[83-9-1] (kd 02-02-09-3) 好奇心ではなく考える葦として
[83-10] その他
　[83-10-1] 日経「国立大再編・統合の検討状況公表、明確な理念見えず」
　[83-10-2] 「ブッシュ大統領、ノーベル平和賞候補に。」
　[83-10-3] 国際ニュース解説「エンロン破綻が示したアメリカ型経済の欠陥」
　[83-10-4] 「新聞業における特定の不公正な取引方法の全部改正について」
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[83-8] 発行人の意見

[83-8-1] 中教審のパートタイム学生制度等答申案への意見
http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/dgh/02/213-parttime-iken.html

（公開用に若干加筆修正）
「文部科学省高等教育局高等教育企画課　企画審議係　御中

以下の意見書を提出致します。

中央教育審議会「大学等における社会人受入れの推進方策について（答申案）」
について、以下の４点について要望・疑問等を述べます。

【見出】

（１）「長期履修学生」制度はデマンド・サイドの要求を反映しているか？

（２）「長期履修学生」制度に関連して「正規学生」という概念は再検討の必
要性がある点にも触れるべきではないか。

（３）大学の社会開放には財政的措置が不可欠であることも強調すべきではな
いか。

（４）営利事業として成立している専門学校事業に国立大学がリストラまでし
て参与することの意義は何か。

【意見】

（１）「長期履修学生」制度はデマンド・サイドの要求を反映しているか？

議事録を見る限り、現代の若者像や社会人に関する各委員の経験的認識に基づ
く議論に終始しており、政策立案作業に不可欠なはずの実証的検証が伴ってい
ように思われる。社会構造・慣習・価値観の違う他国の現状のデータを参考に
するだけで適切な政策立案ができるとは思えない。

　世論調査をすれば、大学の部分的利用への潜在的欲求がどの程度あるかはあ
る程度把握できることであろうし、さらに、どういうタイプの「パートタイム
学生制度」の需要が多いのかを知ることもできるはずである。

　この制度の実現のために費やされるであろう各大学の労力が空振りとなるこ
とのないように、実際に需要がある制度が実現すべく、「デマンド・サイドか
らの発想」に配慮して政策を慎重に立案して頂きたい。

（２）「長期履修学生」制度に関連して「正規学生」という概念は再検討の必
要性がある点にも触れるべきではないか。

答申案と議事録を見る範囲では、今回の答申に至る議論で「正規の学生」との
関係が中心的論点になっている。しかし、「正規の学生」という概念は昨今の
大学改革が空振り終わっている原因の一つと思われる。すなわち、各世代の割
合の多くが大学に進学するようになるとき、唯一の「正規の大学履修プロセス」
を置く現在の「単位取得卒業制度」が形骸化することは不可避である。

　今回の答申案でも、「正規の大学履修プロセス」を絶対視するために、折角
の意義ある制度改革が「仏を作って魂入れず」となり、不定期に大学で学びた
いと思う者の中で利用できる者が極めて限られた割合になることが懸念される。

（３）大学の社会開放には財政的措置が不可欠であることも強調すべきだ。

　信州大学でのインターネット大学院には、種々の理由で従来型の大学にはア
クセスできなかった人が合格し４月から学ぶことになっていると聞く。また、
早稲田大学で「オンデマンド授業」を実験している井桁貞義氏のＨＰによれば、
その講義によって始めて友人が出来た２年生も居るという。

　ＣＡＩ・「通信制博士課程」・「長期履修学生」制度等は、大学教育の「効
率化」という側面が強調されがちだが、新たな教育の切り口を大学という場に
創設するという側面の方を注目すべきである。非本質的「ハンディ」で利用を
阻まれていた能力ある人々に大学の門戸を開く力があることは、その側面の意
義を示している。

　大学側にも、効率化の手段としてではなく、教育の新しい形式として、これ
らの改革に意義を見いだす教員も少なくないと思われる。しかし、当然のこと
であるが、学生のハンディを補うことは「意識改革」だけで対処できるもので
はなく、現実に多くの時間的資源を要する。今のままの教員とスタッフを「活
用」して「社会人受け入れ」を進めるならば、従来型の学生への皺寄せは不可
避であろうし、また、学校教育法第５２条で規定されている「大学は、学術の
中心として、広く知識を授けるとともに、深く専門の学芸を教授研究し、知的、
道徳的および応用的能力を展開することを目的とする。」という機能がかなり
偏ったものに退化することも危惧される。このような点についても明確に意識
した答申として欲しい。

　いずれにせよ、大学の社会開放という事業には、新たな財政的措置が不可欠
である点について世論に注意を喚起することは「中央」教育審議会としての責
務の一つではないだろうか。

（４）営利事業として成立している専門学校事業に国立大学がリストラまでし
て参与することの意義は何か。

　「１年制の専門大学院」の提案の意義は理解しがたい。種々の専門的知識の
伝達技術では、専門学校が大学を凌駕していることは周知のことである。大学
を専門学校に近づけることは「大学の使命」の大きな変更であり、大学の営利
法人化（いわゆる株式会社化）への道を開くものでもあり、慎重な検討が必要
なのではあるまいか。また、独立採算で成立している専門学校セクタの事業に、
国立大学の従来の教育・研究活動財源の一部を割いて国が参与することをどの
ように正当化できるのであろうか。

　前項（３）で述べたことを繰り返すことになるが、「１年制の専門大学院」
の実現には「実務家」を多数新たに教員に迎える必要である、と検討資料（＊）
に明記してある以上、それに対する財源措置の問題についても明確に触れて頂
きたい。

（＊）中央教育審議会大学分科会大学院部会（第３回2001.9.27）「専門大学
院制度の概要及び主な論点　」より	　	　
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo4/gijiroku/004/010902/003-1.htm
「【専門大学院の特色】

　専門大学院は、高度専門職業人の養成に特化した実践的な教育を行う大学院
修士課程として、その目的に即した質の高い教育研究を確保するために、下記
の点で従来 型の大学院修士課程とは異なる特色のあるものとなっている。

　　教員組織（従来の２倍、相当数の実務経験者が必要）　　カリキュラムや
授業方法　　　（ケーススタディー、演習、フィールドワーク、インターンシッ
プ等）　　修了要件（論文に代えて特定の課題についての研究の成果を審査）」

（以上）

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[83-8-2] 高等教育フォーラムより No 4098：「時代の流れ教」考
http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/dgh/02/216-he-forum.html

辻下　徹「「時代の流れ教」考」

（略）

時代の流れが天体の運行と同様に客観的にあるという信念を時代の流れ教と仮
に呼ぶことにします。時代の流れ教の関心は、時代の流れに乗り遅れないよう
にすること、あるいは、時代の流れを見抜いてその先を行く、という種類のも
のです。「時代の流れ」を疑問視し逆らおうとする者に対し、無思慮・盲目性・
非現実性・傲慢を指摘して回心を迫ります。

・・・・

時代の変化を醒めた目で観察・分析することは重要なことで、しかも誰でもで
きることではない難しい作業だと思います。・・・・

鋭い観察を示しているのは東京サロン氏が紹介された本です。岡田斗司夫氏
（国際おたく大学(*1)学長）の『ぼくたちの洗脳社会』(*2)（「著作者本人が
ネットワーク上で全データを公開する」という実験としてオンラインでも提供）
は、産業革命に匹敵するパラダイムシフトが始まっていることを説得力ある話
術で語っています。「モノ不足、時間余り」という「マルチメディア中世」の
到来を予言し、中世との違いとして「情報余り現象」・「自分の感覚・趣味性
を最大の価値とする」・「一生、お勉強」という３点を指摘しています。

(*1) http://www.netcity.or.jp/OTAKU/univ/
(*2) http://www.netcity.or.jp/OTAKU/okada/library/books/bokusen/mokuzi.html

社会的にはネガティブにしか評価されていませんが、若い世代を広く覆ってい
ると言われる「おたく文化」に、次パラダイムを読み取って見せる、影響力の
強い語り口だと思いました。・・・・

観察で見いだされる「時代の流れの速度ベクトル」で何をするか？ーー私が関
心があるのは、この問題です。＜観察されたベクトル方向に向けて時代が実際
に流れる＞という前提が「時代の流れ教」にはあります。

「ぼくたちの洗脳社会」の描くマルティメディア中世へのベクトルとは反対方
向を向いた「中央集権化ベクトル」が日増しに成長しています。岡田氏は、こ
の圧倒的なベクトルの影響力を弱めるものとして反対向きの「おたく化ベクト
ル」を描いたものではないでしょうか。中央集権化ベクトルのないとき、それ
が自立した意義があるのかどうかは不明です。少数の多国籍企業による世界支
配と自由洗脳化社会とは相性が良いように見えるからです。

著者の描く新しいパラダイムは「時代の流れ」という概念そのものを否定する
点で反「時代の流れ教」ですが、「時代の流れに逆らって」をそのベクトルを
強調している点でも、反「時代の流れ教」と言えるかも知れません。

国立大学の独立行政法人化問題に私がこだわるのは、大学社会がこの問題の対
処において「時代の流れ教」に終始とらわれてきていることです。

「ぼくたちの洗脳社会」が描くベクトルの「非就職型社会」という成分を取出
し、大学組織の液状化・教職員身分の不安定化の実現に利用しようとする一方
で、「自分の感覚・趣味性を最大の価値とする」というベクトル成分は大学か
ら排除し、全体としては中央集権化ベクトルを増大させること、これが、独立
行政法人化の核心です。基盤となる「洗脳」を強化した上で、それ以外の事柄
については多様な価値観を許容する「疑似自由洗脳化時代」を強固なものとす
るベクトルを象徴的に体現しているものが「国立大学の独立行政法人化」とい
うベクトルと私は思います。「等身大の努力」という意識が持ちにくい体制を
大学に呼び込むのが「国立大学法人化」（修正独立行政法人化）であると思う
のです。

国立大学の独立行政法人化の影響は、公私大学の独立行政法人化(*3)、私立大
学民営化論(*4)だけでなく、公立小中高の独立行政法人化(*5)にも及ぶでしょ
う。
(*3)http://www.jca.apc.org/toudai-shokuren/dekigoto/000526a.html
(*4)http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/wr/wr-67.html#[67-9-3]
(*5)http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/dgh/006/09-shouchuukou-dgh.html

「時代の流れ教」から解放され、国立大学の独立行政法人化が強化する「時代
の流れベクトル」を広汎に読む努力をし、それを見据えて流れを変える努力を
することが必要だと思っています。独立行政法人化の流れを既定路線としない
ことが大学改革の大前提であり、独立行政法人化を既定路線として、その中で
努力することは大学改革ではない、これが「時代の流れ教」を信じないものに
とっての基本的スタンスです（ｃｆ：豊島耕一「独法化反対を表明し，実践し
ない人に真の改革を語る資格はない」(*6)）。
(*6) http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/nethe3129.htm

時代の流れに身を任せることは多くの場合に問題はないと思います。しかし、
それが問題となる時もあります。今、そういう時に日本の社会が置かれている、
という考えを持つ人は少なくない、と私は思っています。反「時代の流れ教」
が何よりも必要な時代に日本は居るのだと思います。

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[83-9] 国立大学通信より

[83-9-1] (kd 02-02-09-3) 好奇心ではなく考える葦として

「Date: Sat, 09 Feb 2002
Subject: 知的好奇心ではなく、考える葦として
From: C (国立大学付属病院教員)

知的好奇心により運営される大学病院をあなたは受診しますか？命や体を任せ
ますか？

ありえない話です。HIV訴訟やかつてのスモンや水俣病、もっと古い話では森
永砒素ミルク事件等などで、企業側について提灯論文やら鑑定を沢山書いた大
学人は結局責任をとりましたか？。とってませんよね。でもいろんなところで、
知られていることです。先般は有名な中坊弁護士の連載が朝日新聞にありまし
た。こんな無反省、無自覚な我々に社会は好奇心とやらで自分の体を研究させ、
挙句に費用まで出してくれるとは思えません。結局、政府系！の巨大独立法人
のみが生き残るでしょう。

え？それは病院だけの話でしょ？
そうかな。そんな無責任なところの教育を父兄は信用するかな？。
いくら大学教授の先生がTVで何かコメントしても評論家！として信用してもら
えませんね。
就職先の企業は信用するかな？。信用しないから企業で鍛えた方がいいとかい
われて大学院卒の評判よくないのでしょ？。
そしてしまいに我々教員は学生にさえ世間知らずの専門バカ呼ばわりされるは
めになる。（でも今となっては、そこまでいえる学生を育てられなくさえなっ
てしまった？。）

だから少し問題意識のある方は知的危機感から研究をされている方もおられる
でしょうし、もっと強い方は知的絶望感から研究をされている方もおられるで
しょう。

大学の存在意義は知的好奇心にまかせて行動するのではではなく、考える葦と
して有ることにあります。葦は自ら移動することもできず、水が枯れればその
個体も枯れます。葦が考えることは葦にはなんの利益もありません。本当は葦
のような弱い存在である人間が考えることによって、人間の存在意義があるの
です。これがそのまま社会における大学の存在なのです。もし日本の社会が文
明とか文化を持つのであるとしたら。

葦に足をつけて餌を探せといっても無理ですよね。

PS）だから逆に餌を探せる現業部門（大学病院など）は分離し独立行政法人に
なるべきです。」

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[83-10] その他

[83-10-1] 日経「国立大再編・統合の検討状況公表、明確な理念見えず」
2002/2/2
http://www.ne.jp/asahi/tousyoku/hp/nethe3428.htm

♯（長文記事の抜粋。この記事も、「一部に抵抗が強い法人化問題でも（中略）
現場の論議はすでに法人化の是非論議から、具体的にどんな対応をとっていく
かという、各論段階に突入している。」という表現で、法人化に関する大学社
会の普遍的懸念を「抵抗」という表現で矮小化して伝えている。「一部に抵抗
が強い」と言うなら、その「抵抗」内容を具体的に国民に伝えるのがジャーナ
リズムの努めではないのか。文部科学省を申し訳程度に批判しても、政府広報
的姿勢を隠せない記事であり、効果的なサブリミナル世論誘導を伴った記事で
ある、と発行人は判断したが、読者はどう思われただろうか？ぜひ全文を読ま
れたい。）

「・・・・

　戦後、旧制の師範学校や専門学校、高等学校など様々な歴史を持つ高等教育
機関が半ば強引に合体させられ、新制大学が誕生した。発足当初はキャンパス
も学部によってバラバラだった。それから半世紀たった今でも、学部ごとにキャ
ンパスが別々の“たこ足大学”が残るなど大学としての一体感に欠け、“学部
の連合体”でしかない大学は少なくないといわれる。

　文科省主導で国立大学の再編統合が進む中、統合で何を目指すのか、学生や
社会にとってどんなプラスがあるのか、21世紀にふさわしい大学とは何なのか、
理念を明確にした上での統合を目指さない限り、統合で生まれる大学は、多く
の新制大学がたどった半世紀と同じように、同床異夢の寄り合い所帯になる恐
れもある。

　すでに、一部の統合に合意した大学間の協議過程で、主導権争いともとれる
あつれきが聞こえてくるのは、この懸念が決して杞憂（きゆう）ではないこと
を示している。

　文科省自身も各大学に再編統合への取り組みを求めるだけでなく、大学進学
率が50％に迫る時代にふさわしい、国公私立を含めた21世紀の高等教育のグラ
ンドデザインを示す必要があるのではないか。

・・・・

　一部に抵抗が強い法人化問題でも、準備室（帯広畜産、京都、大阪など）や
財務企画室（東京医科歯科）の設置をはじめとして具体的対応の検討に入る計
画が目白押し。すでに職員に簿記研修（滋賀）を実施した大学もあり、現場の
論議はすでに法人化の是非論議から、具体的にどんな対応をとっていくかとい
う、各論段階に突入している。

・・・・

　こうした一連の動きは、旧大学審議会答申の後追い的要素はあるにせよ、国
立大学が生き残りをかけて動き出した表れでもある。

　「国が長い間、集中的にヒト、モノ、カネを投資してきた国立が本気になっ
たら、私立にとっては脅威」（有力私大幹部）という一部私大の不安が現実の
ものになりつつあるのは間違いない。」

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[83-10-2] 「ブッシュ大統領、ノーベル平和賞候補に。 
Do we laugh, or do we cry ? 」
http://www1.rsp.fukuoka-u.ac.jp/kototoi/2002_2.html#233go

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[83-10-3] 田中宇の国際ニュース解説
「エンロン破綻が示したアメリカ型経済の欠陥」
http://tanakanews.com/a

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[83-10-4] 公正取引委員会告示「新聞業における特定の不公正な取引方法の全部改正
について」
１９９９年７月２１日
http://www.jftc.go.jp/pressrelease/99.july/990721.html
解説：「誰も書けない再販制度」
http://www5a.biglobe.ne.jp/‾NKSUCKS/saihan.html
「まだ旧体制下の新聞社と月極契約している人たちへ」サイト
http://www5a.biglobe.ne.jp/‾NKSUCKS/index.html

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【発行の趣旨】国立大学独立行政法人化問題に関連する情報（主に新聞報道・
オンライン資料・文献・講演会記録等）へのリンクと抜粋を紹介。種々のＭＬ・
検索サイト・大学関係サイト・読者からの情報等に拠る。転送等歓迎。
【凡例】＃（−−−　）は発行者のコメント。・・・は省略した部分。◆はぜ
ひ読んで頂きたいもの。
【関連サイト】http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/dgh/
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発行者：辻下　徹　e-mail: [email-masked]
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発行部数(括弧内は2/10からの増減)  (2002.2.17 現在)  
1686(+2)：
Mag2:969(+1)｜CocodeMail:381(+2)｜Pubzine:98(0)｜melma:72(0)｜
　melten:60(+1)｜Macky!:50(-2)｜emaga:29(0)｜melonpan:27(0)
直送 844（北大評議員・国立大学長・国大協・報道関係・国会議員等）
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Digest版 発行部数 9380(国立大学), ML(he-forum,reform,aml,d-mail)
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End of Weekly Reports 83