Subject: [Weekly Reports 76-1/3] 国立大学独立行政法人化問題週報

From: Toru Tsujishita <[email-masked]>
Date: Sat, 1 Dec 2001 22:14:13 +0900

国立大学独立行政法人化問題週報 
Weekly Reports 　No.76-1/3  　2001.11.30 Ver 1

http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/wr/wr-76.html
総目次：http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/wr/all.html
━━━━━━━━━━━━━━━━━
　　　　　　　目次
━━━━━━━━━━━━━━━━━
[76-0]　内容紹介
　[76-0-0] 日本の知的国土を襲う予震
　[76-0-1] 密室で決まる教育行政
　[76-0-2] 正気を失いつつある教育行政：教育から産業・司法への重点移動
　[76-0-3] 法学系部局が独立行政法人化に積極的な理由
　[76-0-4] 衆議院文部科学委員会での構造改革に関する議論
　[76-0-5] ＮＨＫの独立行政法人化問題：ＮＨＫは政府から独立しているか？
　[76-0-6] 「産学官」を詐称するサミット
　[76-0-7] 遠山プランが日本社会に与えるダメージ
　[76-0-8] 文部科学委員会：遠山大臣の謝罪
　[76-0-9] 教育基本法見直し諮問：中教審委員の全人的存在が問われる時
[76-1] 国会
　[76-1-1] 衆議院文部科学委員会１０／３１議事録
　　[76-1-1-2] 森岡議員　教育基本法について
　　[76-1-1-3] 斉藤（鉄）議員  科学技術基本計画二期目について
　　[76-1-1-4] 斉藤（鉄）委員：基礎研究について
　　[76-1-1-5] 石井議員　構造改革について
　[76-1-2] 参議院文教科学委員会１１／２０議事録
　　[76-1-2-1] 小林元議員「民間的発想」の問題点
　　[76-1-2-2] 林紀子議員：日本育英会の問題
　　[76-1-2-3] 林紀子議員　非常勤講師の問題
　　[76-1-2-4] 山本正和議員「生涯教育」について
　　[76-1-2-5] 西岡武夫議員：独立行政法人化問題
[76-2] 行財政改革
　[76-2-1] 公益法人「役員報酬に対する助成」廃止案
　　[76-2-1-1] 行政委託型公益法人等改革の実施計画各府省案（補助金等関係）に対
　　[76-2-1-2] 意見募集中
　[76-2-2] ◆財政制度等審議会財政制度分科会2001.11.15　
　[76-2-3] 塩川財務大臣閣議後記者会見の概要(2001.11.20)より
　[76-2-4] 司法制度改革推進法2001.11.16
　　[76-2-4-1] 司法制度改革推進本部令 2001.11.28
　[76-2-5] 独立行政法人の動き
　　[76-2-5-1] 総務省政策評価・独立行政法人評価委員会（第９回2001.10.26）議事要旨
　　[76-2-5-2] 毎日11/15「独立行政法人：５７組織で役員１００人増　次官超す報酬も」
　　[76-2-5-3] ◆読者より
　[76-2-6] 日経(11/15) ＮＨＫの独立行政法人化についての記事
[76-3] 文部科学省
　[76-3-1] 教育基本法改正を中教審に諮問、関係社説集
　[76-3-2] 日経2001.11.19 「ポストドクター、助教授並み処遇――頭脳流出防止へ制度」
　[76-3-3] 滋賀医科大学全学集会(2001.10.20)における杉野大学改革推進室長講演
　[76-3-4] 文部科学省官房決定2001.8.6「今後の国立大学等の施設管理に関する調査研究について」
[76-4] ◆大学構造改革
　[76-4-1] ＮＨＫＢＳ１ディベートに関連する公開要望書2001.11.27
　　[76-4-1-1] Yahoo!JAPAN 
　[76-4-2] ◆掲示板「遠山プランに対する日本の人々の意見」
　[76-4-3] 朝日11/17「「大学はみんな民営化を」ノーベル賞の利根川進さん語る」
　[76-4-4] 国立大学が30近くも減る――統廃合マップ（2001／9／7号　週刊朝日）
　[76-4-5] 北海道新聞11/17「佐々木帯畜大学長が辞意　体調不良　22日に正式表明へ」
　[76-4-6] 「top３０に踊らされ、エゴに陥る大学人の今の姿」(reform より)
　[76-4-7] 奥山（自民党）議員ウェブサイトより「『国立大学法人』制度の概要」
　[76-4-8] 一橋大学評議会『新しい「国立大学法人」像について』に対する意見 2001.10.24
[76-5] ◆教員養成系大学・学部の在り方に関する懇談会 2001.11.22
　[76-5-1] 報告書
　[76-5-2] 社説
[76-6] 国立大学協会
　[76-6-1] 総会１１／１４・１５関係報道
　　[76-6-1-1] 朝日2001.11.16 「数合わせではない」　国立大再編で文科省が説明　
　　[76-6-1-2] NHKニュース2001.11.15「教員養成学部統合は慎重に　大学側から意見相次ぐ」
　　[76-6-1-3] 共同通信2001.11.15「再編は数合わせではない　学長懇で文部科学次官」
　　[76-6-1-4] 読売 2001.11.15「教育大・学部大幅統合で地方国立大から懸念続出」
　[76-6-2] 総会での要請行動報告
　[76-6-3] ◆産学連携サミット 2001.11.19
　　[76-6-3-1] 薬事日報2001.11.26「産学官連携サミット」に300人が参加 
　　　[76-6-3-1-1]　第一回産学官連携サミット共同宣言
　　[76-6-3-2] ◆「教育への経済界の要請を排すーーそれを行えば国益を損なう」
　[76-6-4] 国立大学協会臨時総会2001.10/29 議事録
　[76-6-5]  国立大学協会第１５回　設置形態検討特別委員会（議事メモ）
　[76-6-6] 理事会メモは会長の一存
[76-7] 国立大学独立行政法人化問題の運動
　[76-7-1] ◆豊島耕一「独法化問題をめぐるイデオロギー」2001.11.26
　[76-7-2] ◆豊島耕一「主権者のための，主権者としての教育を」（2001.11）
　[76-7-3] 独立行政法人問題速報 No.10 特集：『千葉大学の将来構想 II』（第３版）
[76-8] 大学の動き
　[76-8-1] 弘前大学在職死亡者数倍化
　[76-8-2] 全大教北海道第10回教研集会(2001.12.8)
　[76-8-3] 公立大学
　　[76-8-3-1] ◆共同通信ニュース「公立大も法人化の方向　国立と同じ条件で競争へ」 2001.11.22
　　　[76-8-3-1-1] 『朝日新聞』11月23日付朝刊
　　[76-8-3-2] 都立大新局面、大学改革大綱発表」
[76-9] 奨学金問題
　[76-9-1] 日経2001.11.29「育英会の奨学金、存続を」医学生が投書
　[76-9-2] 東京新聞2001.11.16「小泉改革で学生ピンチ」
　[76-9-3] Yahoo!JAPAN 掲示板 No 4032「イギリス医学生の窮状」
　[76-9-4] 「大事な日本の「明日」への投資―奨学金」『読売新聞』2001.11.19社説
[76-10] 意見
　[76-10-1] 宮本憲一滋賀大学長「大学はどう生きるべきか 公共財としての役割明確化を
　[76-10-2] 山岸駿介「文部科学省の『ルネッサンス』とマスメディア」東海高
　[76-10-3] 高等教育フォーラムより
　　[76-10-3]　No 3770「「大学改革」と日本の大学の「特殊事情」」
　　[76-10-3]　No 3767「身内に性善、他者に性悪」
[76-11] 資料　
　[76-11-1] 内田研二著、『成果主義と人事評価』
　[76-11-2] 行政監視局No 238-1 「公務員給与について」(2001.11.17)
　[76-11-3] 筑波大学大学研究センター 
━━━━━━━━━━━━━━━━━
[76-0]　　内　容　紹　介
━━━━━━━━━━━━━━━━━
[76-0-0] 日本の知的国土を襲う予震の連続

１１月、日本の知的国土に新たな予震が連続した。１９日の産学官サミット声
明[76-6-3]、２２日の教員養成系大学・学部の在り方に関する懇談会最終報告
[76-5]、２９日の教育基本法改正の諮問[76-3-1]、法人化に向け法整備を求め
る公立大学協会決議[76-8-3-1]、いずれも日本社会の精神的基盤を崩壊させる
大地震の前触れとなり兼ねないものである。実際の地震と違うことは、大地震
の到来は意識的に防げる点である。心ある方は、それぞれの場所で、大地震の
到来を防ぐことに関心を持ち続けて頂きたい。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-0-1] 密室で決まる教育行政

教員養成系大学・学部の在り方に関する懇談会が、パブリックコメント募集も
行わずに最終報告[76-5-1]を出した。各県への教員養成学部配置の基本原則を
放棄する方針に対し、多くの新聞社が批判[76-5-2]している。素性が不明な
「懇談会」の報告で「教員養成」政策が決まるわけではない。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-0-2] 正気を失いつつある教育行政：教育から産業・司法への重点移動

　教員養成系大学・学部の縮小は大学スクラップアンドビルド政策の一環であ
るが、「節約」された財政（人員）は産学連携[76-6-3]・法科大学院整備
[76-2-4]に回すことが予想される。人を育てることを手抜きして、人を利用す
ることと、逆らう人を罰するシステムに力を入れる「教育政策」は国を劣化さ
せる。教育事業を縮小し司法事業を拡大する、いわば、「教員を減らし看守を増
やす雇用対策」はとても正気とは思えない。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-0-3] 法学系部局が独立行政法人化に積極的な理由

　国立大学独立行政法人化に関し、各大学で最も積極的なのは法学系学部であ
る。これは一つの疑念を抱かせる。ロースクールを現在の法学部人員で実現し
ようとすれば、学問としての「法学」は日本の主要な大学からはなくなる。そ
れにもかかわらずロースクール構想への反対意見がほとんどないのは、新たな
人員投入を期待しているからではないかと推測せざるを得ない。しかし、財務
省はロースクールのための財源を新たに用意する意思は今のところない
[74-1-1]ようなので、国立大学のスクラップアンドビルドを期待するしかない。
国立大学協会の委員会、あるいは、各大学の委員会において、法学系部局の教
員が法人化に積極的なことの背景には、こういう思惑があるのではないか。も
ちろん明示的な動機になっているとは思わないが。

　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-0-4] 衆議院文部科学委員会での構造改革に関する議論

１０・３１に大学構造改革に関する石井議員の質問に対し遠山大臣が、他の議
員に回答したとして、回答を省略しようとした[76-1-1-5]。質問は「学問の自
由」にかかわる新たな論点であったため紛糾。そのために、議事録の公開が大
幅に遅れた。文部科学省が「学問の自由」に何の関心も持っていないことを示
してしまった事件と言えるだろう。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-0-5] ＮＨＫの独立行政法人化問題：ＮＨＫは政府から独立しているか？

ＮＨＫの独立行政法人化については、公共放送機関への国家の支配が強まると
して所轄省である総務省が反対した[76-2-6]。しかし、ＮＨＫが、政府から独
立した報道機関と言えるかどうか疑念を抱いている人は多い。ＢＳ１で大学改
革に関する特集があるが、その資料は政府の言い分を「客観的報道」の体裁で
紹介している[76-4-1]のに対し、反対意見のウェブサイトへのリンク紹介は、
そのリンク先に移る前に「ここから先はＮＨＫの意見とは無関係」という画面
を出すという慎重さである。ＮＨＫが文部科学省広報部になっていることを如
実に物語っている。政府への従属が強まるから、という理由でＮＨＫの独立行
政法人化に反対する理由は理解できない。

　しかし、法人化により政府への従属を強めることについて、ＮＨＫについて
は問題だが国立大学については問題にはならない、となっていることは、単に
所管省の見解が違うだけなのだろう。国立大学が文部科学省への従属を強める
ことは文部科学省としては大歓迎なことは言うまでもない。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-0-6] 「産学官」を詐称するサミット

産学官サミット共同宣言[76-6-3-1-1]の中で、学のイニシアティブとして「
国立大学の非公務員型法人に移行することを目指す」とある。これは、大学で
は全く議論されていない項目で、このような内容が記載されていることは、こ
のサミットでいう「学」とは「大学」のことではないことを証明している。実
際、宣言の署名は、尾身大臣、今井経団連会長の他は、日本学術会議議長・総
合科学技術会議議員・独立行政法人産業技術総合研究所長を兼任する吉川氏で
あり、大学セクタ代表の署名はない。国立大学関係者は出席するだけで起草に
は関与していない「一方的宣言」を「産学官サミット共同宣言」と詐称するよ
うでは、経団連は産学官連携に必要な大学セクタの信頼を失うだけでなく、日
本社会の信頼をも失うだろう。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-0-7] 遠山プランが日本社会に与えるダメージ

藤原正彦氏が「日本の論点２００２」で経済セクタに大学を移管させることに
警鐘を鳴らしている[76-6-3-2]。自分の判断や決断が日本社会を破壊しようが
しまいが無頓着な日本の指導者層に危惧し、利害関係のない著名な方々も声を
挙げ始めたように思える。これまで沈黙していた多くの人々が声を挙げ始めた
ことは、少しでも遠くを見る余裕がある者には、遠山プランが日本社会に与え
るダメージの大きさが余りに歴然としているからであろう。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-0-8] 文部科学委員会：遠山大臣の謝罪

１０月３１日の会議で、遠山プランが学問の自由を脅かすものではないかと質
問した石井議員に対し、他の議員への回答を聞いていなかったのか、と発言し
紛糾した[76-1-1-5]。１１月２１日の委員会で、遠山大臣は謝罪している
[76-1-3]。なお、この部分の記録について理事会でもめたため、議事録が１１
月下旬まで公開されなかった。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-0-9] 教育基本法見直し諮問：中教審委員の全人的存在が問われる時

文部科学省が教育基本法の見直しを中央教育審議会に諮問した[76-3-1]。教育
基本法の精神が活かされていないことこそ問題であるという視座が今最も必要
であろう。教育基本法に無関心であり続けた中央教育審議会がその視座を取る
可能性は低いが、新たな委員も居る。事務局案の推敲をするだけの審議会から、
事務局に案を提示する審議会に脱皮することは可能なはずだ。中教審委員３０
名[76-3-1-1]の方々の精神的自立性・使命感・良心・見識等、全人的な存在が
厳しく問われる時である。委員全員が、自分自身で時間をかけて調査研究し、
自分自身の結論を国民に示し、質問に応えることが要求される。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
　　　　　　　本文
━━━━━━━━━━━━━━━━━
[76-1] 国会
[76-1-1] 衆議院文部科学委員会１０／３１議事録
http://www.shugiin.go.jp/itdb_main.nsf/html/kaigiroku/009615320011031002.htm
議事録行番号付
http://fcs.math.sci.hokudai.ac/dgh/01/a31-monbukagaku.html
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-1-1-2] 森岡議員　教育基本法について
・・・・
[76-1-1-3] 斉藤議員  科学技術基本計画二期目について
・・・・
[76-1-1-4] 斉藤（鉄）委員：基礎研究について
・・・・
2357 　残り少なくなりましたが、ちょっと最初の問題に戻りまして、基礎研究に投
2358 資するという問題、それから二番目に、競争的資金を倍増する。現実に今いろ
2359 いろな第一線の研究者から声が上がってきておりまして、私のところのＥメー
2360 ルにもたくさん研究者から声が上がってきております。
2361 
2362 　第一の最大の心配は、競争的資金を拡充する、これはいいんだけれども、競
2363 争的資金の拡充の場合、成果がはっきりわかっている、研究すればこれだけの
2364 成果が上がりますということがわかっている研究にどうしても行きやすい。と
2365 ころが、基礎研究というのは、本来、研究しても成果が出るかどうかわからな
2366 い、そのような、ある意味では未知に挑戦する、これが本当の基礎研究。した
2367 がって、基礎研究に力を入れるとはいいながら、現実問題として、競争的資金
2368 の方に重点が移って、基礎研究が軽くなっていくのではないか。
2369 
2370 　ましてや、日本学術振興会、これまで大学の基礎的なところに本当に目配り
2371 しながらやってきたところが、いわゆる競争的資金の牙城である科学技術振興
2372 事業団、この方に統合という話もございます。そうなると、いよいよ基礎研究、
2373 本来、これから世界の中で知の発信の中心として頑張っていかなきゃいけない
2374 この日本が、基礎研究がおろそかになってくるのではないかという思いが、こ
2375 の二期の基本計画を遂行していく中で沸き上がってきているのですが、これに
2376 対してはどのようなお考えでしょうか。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-1-1-5] 石井議員　構造改革について
http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/dgh/01/a31-monbukagaku-ishii.html

2973 ○石井（郁）委員　私はとてもその御説明では納得できませんね。これは全然
2974 第三者の評価機関じゃないですよ。国による審査委員会、文部科学省のもとに
2975 つくる審査委員会、そういうものですよ、今の御説明だと。
2976 
2977 　それは、私、大変本当に重大な問題だというふうに思うんですね。こういう
2978 ことを文部科学省が、このトップ三十構想のもとで、重点配分をするというも
2979 とでつくり出すというのは、これは今までなかったことですから、私はこの点
2980 で本当に重大な問題をはらんでいるというふうに考えているわけです。
2981 
2982 　それで、この問題はやはり、「学問の自由は、これを保障する。」というふ
2983 うにうたっている憲法二十三条とも関係する極めて大きな問題だというふうに
2984 私は思うんですね。
2985 
2986 　改めて、この二十三条について、憲法制定時の議会はどんな議論だったのか
2987 ということをちょっと御紹介させていただくんですが、「「學問の自由」ト申
2988 シマスルノハ、学問ヲスル方法又学問ノ内容、又学問ニ依ツテ得タル所ノ結論
2989 ト云フ面ニ亘リマシテ、国家ヨリ干渉ヲ受ケ、其ノ研究者ノナサント欲シ、定
2990 メント欲スル所ヲ妨ゲラルルコトガナイト云フ意味デアリマス」と。「保障す
2991 る。」というのは、「公ノ権力ヲ以テ其ノ伸ビテ行ク本人ノ働キヲ妨ゲナイト
2992 云フコトデアリマス」という説明がされています。「一ツノ政治的ナル権力ガ、
2993 自分達ノ行動ヲ思フヤウニ発展セシメヨウト致シマスルト、各人ガ其ノ心ノ自
2994 然ノ伸ビ方トシテ学問ヲ研究致シマスル所ニ、大イナル妨ゲヲ生ズル訳デアリ
2995 マス」と。これは当時の金森徳次郎国務大臣の御答弁ですよね。
2996 
2997 　私は、やはり今これを考えましても、本当にこれに反する事態が進もうとし
2998 ているんじゃないかというふうに言わざるを得ません。まさに学問の自由とい
2999 うのがなくて、国家に枢要なる学術というのを研究、教授したというのは戦前
3000 ですから、それと同じようなことになるのではないかと。大臣、御答弁くださ
3001 い。
3002 
3003 ○遠山国務大臣　先ほど来何人かの委員にお答えしておりますことをお聞きい
3004 ただけていなかったのではないかと思うわけでございます。
・・・・

3029 ○石井（郁）委員　・・・・

3033 　もちろん私はずっとおりましたから聞いております。学問の自由との関係で
3034 質問したのは私が初めてだと思います。それは今まで質疑がなかったわけです
3035 よ。それから、国の審査機関のあり方の問題を私は問いかけているわけです。
3036 決してそれは、ただ評価の基準をどうするかとか、そのメンバーをどうするか
3037 という、そういう問題だけじゃないんですね。文部科学省内に評価機関を置く
3038 ということなんですよ、これは第三者機関じゃないんですよ。そのことを問題
3039 にしているんですよ。これは今初めて質疑しているんじゃないですか。これは
3040 おかしいですよ。それは私取り消していただきたいというふうに思います。そ
3041 して……（発言する者あり）ということです。
3042 
3043 　重ねて、私、やはり憲法にこだわっていますが、「註解日本国憲法」には、
3044 より具体的に書いているんですよね。五つの項目がありますけれども、二つぐ
3045 らい御紹介しますが、学者、研究者はその領域における専門家です、その領域
3046 において指導的立場にあるいわば選ばれたる人であるから、通常の人を対象と
3047 し、通常の人の平均的な水準に立脚する政治や行政が、その判断に基づいてみ
3048 だりに干渉すべきではなく、国家も社会も独立性を尊重すべきだとあるでしょ
3049 う。それから、学問上の進歩及び新発見は一般の常識的な世界観から見れば奇
3050 異に感じられることが多い、常に世間の常識的な見方から反対され、場合によっ
3051 ては迫害されるのであるが、やがて真理の力によって説得せずにはいなかった
3052 ということが人類の歴史的な経験である以上、この歴史的な経験を謙虚に尊重
3053 すべきであることというふうに述べています。
3054 
3055 　私は、やはりこういう立場に立っても、御答弁でも、今文部科学省がやろう
3056 としているのは、これを本当に逸脱する問題だ、この憲法に明記されている学
3057 問の自由に反することをやはりやろうとしているという点で、これは大変重大
3058 な問題だというふうに考えているわけでございます。
3059 
3060 　もう一度、御答弁ください。
3061 
3062 ○遠山国務大臣　先ほどの冒頭の発言は、私は、基礎研究ないし学問の重要性
3063 についてるるお話をしてきましたという意味で申し上げました。（石井（郁）
3064 委員「取り消すんですか、どうです、基礎研究のことだけ言っていませんよ、
3065 私は」と呼ぶ）
3066 
3067 　ですから、その後半のことにつきましては、それぞれの答弁の段階でお答え
3068 をしたとおりでございます。もし失礼に当たるのであれば、お許しをいただき
3069 たいとは思いますが……（発言する者あり）しかし、学問の重要性については、
3070 私は信念を持ってこれまでもお答えをしてきたということを申し上げてまいり
3071 ました。
3072 
3073 ○石井（郁）委員　やはりすれ違っているわけですよ。基礎研究については、
3074 午前中の審議、その他で他の議員にいろいろ御答弁されたと思いますけれども、
3075 私、基礎研究のことだけ述べていませんよ。やはり私の質問をまともに受けと
3076 めていただきたいですね。その上で御答弁いただかないと、これは困るわけで
3077 す。だから、そこは重ねて、最初の冒頭の発言部分は取り消していただきたい
3078 というふうに私は思います。委員長にお願いをいたします。
3079 
3080 ○高市委員長　速記をとめてください。
3081 
3082 　　　　〔速記中止〕
3083 
3084 ○高市委員長　速記を起こしてください。
3085 
3086 　石井委員及び遠山大臣に申し上げます。
3087 
3088 　現在、今ほど理事の皆様もお話し合いになられましたけれども、別の議員に、
3089 自由党の別の議員に、別の議員の質問に対して答弁があったとしても、ここは、
3090 それぞれ各党の国会議員が自由に質疑をする場でございますので、以前に答弁
3091 があったとしても、これは丁寧にお答えをいただきたいと思います。大臣には、
3092 委員長としてその点、申し上げます。
3093 
3094 　そして、議事を、議事録をもう一度精査しつつ、先ほどの大臣の発言、取り
3095 消していただく、いただかないということについても、理事会の扱いにさせて
3096 いただきたいと思います。石井委員、よろしいですか。
3097 
3098 　それでは、質疑を続行させていただきます。石井郁子君。
3099 
3100 ○石井（郁）委員　よろしくお願いします。
3101 
3102 　私、申し上げているのは、やはり国が学問研究に介入してはならないという
3103 その原則をしっかり踏まえていただきたいということであります。
3104 
3105 　その点では、この委員会でも名前がたびたび出ておりますけれども、ノーベ
3106 ル化学賞を受賞された野依名大教授はいろいろなことをおっしゃっていますよ。
3107 選考機関がどの分野を重要と認めるかは極めて主観的なことだと。先ほどノー
3108 ベル賞三十人という問題がいろいろありましたけれども、そういう批判もあり
3109 ます。白川氏も、日本の科学分野の学術研究水準は世界に引けをとらない、他
3110 の分野でも能力のある人はいる、よい論文を書いたからといって世界に評価さ
3111 れるわけでもないというふうに述べていらっしゃるわけです。
3112 
3113 　だから、重ねて、国が評価をするということは本当に慎重でなければいけな
3114 いし、そういう意味での、評価して学術研究を統制するというようなことはや
3115 はり絶対やってはいけないことだということを強調したいわけであります。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------
[76-1-2] 参議院文教科学委員会１１／２０議事録
参議院文教科学委員会 第3号　平成13年11月20日
-->[75-3] 参議院文教科学委員会議事録2001.10.30
http://www.sangiin.go.jp/japanese/joho1/kaigirok/daily/select0107/153/15311200061003c.html
抜粋：
http://fcs.math.sci.hokudai.ac.jp/dgh/01/b20-sangiin-bunkyou.html
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-1-2-1] 小林元議員「民間的発想」の問題点

1792 ○小林元君　・・・・

1818 　ただ、残念なことに、今、そういう希望というか、先生方に民間の発想とか
1819 いろんなことを言う。これは、もうきょうは時間がなくて大学問題触れられま
1820 せんけれども、構造改革、構造改革はいいんです。しかし、学校は会社ではあ
1821 りません。じゃ、何をもって目標とするのか。いい高校へ入った、いい大学へ
1822 入ったということなのか、あるいはそれで頑張った。しかし、それによって学
1823 校に利益が出るわけでもありませんし、目標数値はありません。ましてや、教
1824 員に処遇という、先ほども亀井先生お触れになりましたけれども、処遇改善。
1825 会社ならもうかった、そして従業員にも当然配分というものはある。そういう
1826 ものがないわけですね。なかなかそこまで行くのは、いかに民間的発想を入れ
1827 てもこれは大変なことでございます。
1828 
1829 　そうなりますと、やっぱり遠い将来かもしれませんけれども、教員をふやし
1830 ていこう、ヨーロッパ並みにいこうというようなことの目標というんでしょう
1831 か希望というんでしょうか、今は大変きつくて頑張るんだけれども、もう少し
1832 たてば仲間がふえるよというようなことになれば私はいいんじゃないかと。そ
1833 ういう意味で、文部大臣のお考えを、現場の教員が奮い立つようなお言葉をい
1834 ただければ大変ありがたいと。
・・・・　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-1-2-2] 林紀子議員：日本育英会の問題

2451 ○林紀子君　・・・

2456 　毎年、希望する学生に予約採用という形で採用の内定を通知している、大体
2457 十月ごろにはその内定の通知というのは行われるということなんですが、こと
2458 しはその通知がいまだにされていないということを聞いているわけですね。で
2459 すから、育英会には問い合わせが殺到している。
2460 
2461 　その内容といいますのは、十月に入ると私立の専修学校の推薦入学の願書受
2462 け付けが始まる、奨学金が受けられれば願書を提出したいけれども、受けられ
2463 なければそれを断念せざるを得ないんだけれども、一体どうなるだろうかと。
2464 それから、私立短大に推薦入学の願書を出したいけれども、これも奨学金がな
2465 いとその先学業が続けられるかどうかわからない、結果を早く知りたいと。こ
2466 こで本当に自分の一生どっちに行くかというのを決めなくちゃいけないような、
2467 大変なそういう問題なんですけれども、いつも内定通知が来ているのに今回は
2468 それが出されていないということで、およそ十万人の学生が通知を待っている
2469 という状況だということなんですね。
2470 
2471 　これは早く決めて、早く内定通知出していただきたいと思うんですが、いか
2472 がでしょうか。
2473 
2474 ○政府参考人（工藤智規君）　日本育英会でお貸ししております無利子、有利
2475 子の奨学金につきまして、今御指摘のように、大学なり上級学校に進学する前
2476 に予約採用という形で、合格が決まったらお貸ししますよという予約採用とい
2477 う枠組みとともに、一たんお入りになってから申し込まれて採用する在学採用
2478 と、二つございます。
2479 
2480 　昨年の場合、その予約採用につきましては、大体秋口、九月のころには内定
2481 通知を差し上げられたのでございますが、一昨年の場合は十一月に入ってから
2482 でございました。ことし、昨年よりもおくれておりますのは、御承知のように
2483 大変財政事情が厳しい中で、概算要求そのものが無利子貸与については若干減
2484 額せざるを得なかったのでございます。有利子、無利子を通じまして、増強の
2485 努力をしているわけでございますけれども、財政当局との折衝の推移を見なが
2486 ら、かつ今年度の採用実績等を見ながら考えていきたいというのが背景にある
2487 わけでございます。
2488 
2489 　といいますのも、予約採用といいますのも来年度の予算を使ってのお話なん
2490 でございますが、予約採用を大きくしますと在学採用の枠が狭まる、その兼ね
2491 合いが、全体の枠の中でどう兼ね合わせていくかという問題があるものですか
2492 ら私どもも苦慮しているのでございますが、受験生への不安を払拭することも
2493 私ども他方で気にしてございまして、できるだけ早く、少なくとも年内には内
2494 定通知をし、その後、正式決定も年内にはできるようにしたいというふうに、
2495 今、日本育英会と相談しているところでございます。
2496 
2497 ○林紀子君　年内といいますと、もう今十一月の後半ですから、あと一カ月ぐ
2498 らいなんですけれども、今御紹介しましたように願書の提出との関係がやっぱ
2499 りあるわけです。
2500 
2501 　ですから、本当にできるだけ早く出していただきたいということと、確かに
2502 財務省との兼ね合いといいますか、交渉とかいうのもあるのかもしれませんけ
2503 れども、今本当に不況が深刻化しているわけですから、奨学金そのものが今ま
2504 でより後退をするというようなことは絶対にあってはならないし、そうしない
2505 ように頑張っていただくのが文部科学省の役目だと思うわけですから、もうそ
2506 れは不退転の覚悟でこれは絶対とるということで、内定は一日も早く通知をし
2507 ていただきたいということを重ねてお願いをしたいと思います。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-1-2-3] 林紀子議員　非常勤講師の問題

2665 ○林紀子君　あと一つ最後に、申しわけないんですが、実は最後に大学の非常
2666 勤講師の問題についてお伺いしようと思いましたら、私の持ち時間がいっぱい
2667 になってしまいましたけれども、大学の非常勤講師というのは大変な低賃金で、
2668 しかもなかなか社会保障も何にもないというところで、しかももしかしたら大
2669 学ぐらいの半分の授業は背負っているんじゃないかという状況がありますので、
2670 この問題についてはまたこの後続きということで、機会がありましたら質問を
2671 させていただきたいと思います。
　　　　　　　　　　　                 ------------------------------

[76-1-2-4] 山本正和議員「生涯教育」について
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
続く